建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,嚴(yán)格限制監(jiān)管部門(mén)自由裁量權(quán)。下面是小編收集的2016雙隨機(jī)抽查實(shí)施方案,歡迎大家閱讀參考!
【2016雙隨機(jī)抽查實(shí)施方案1】
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)[2015]58號(hào))、福建省人民政府辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》(閩政辦[2015]151號(hào))、《福建省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制實(shí)施方案的通知》(閩環(huán)保法[2016]3號(hào))、《漳州市人民政府辦公室關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》 (漳政辦[2016]10號(hào))和《漳州市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)推廣雙隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》(漳環(huán)綜[2016]43號(hào))的精神,進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,特建立“雙隨機(jī)”(隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員)抽查機(jī)制。在全面梳理本部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng),制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的基礎(chǔ)上,采用“雙隨機(jī)”檢查方式對(duì)我局監(jiān)管的事項(xiàng)進(jìn)行執(zhí)法檢查,切實(shí)解決可能存在的執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
一、明確抽查范圍
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府及上級(jí)省環(huán)保部門(mén)有關(guān)文件精神,明確我局第一批隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí),在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣雙隨機(jī)抽查制度(龍環(huán)[2016]26號(hào)),由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按國(guó)家和省、漳州市相關(guān)方案執(zhí)行。第二批的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單將結(jié)合第一批的實(shí)施效果和工作實(shí)際,逐步擴(kuò)大到我局其他涉及市場(chǎng)主體的監(jiān)管事項(xiàng),不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。
二、明確隨機(jī)抽查的比例和頻次
隨機(jī)抽查的比例和頻次,對(duì)法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定實(shí)施;法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)規(guī)定的,抽查比例不低于市場(chǎng)主體的5%,抽查頻次原則上每年不低于2次;對(duì)投訴舉報(bào)多,列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的企業(yè)加大檢查力度。
三、建立各類市場(chǎng)主體名錄庫(kù)
市場(chǎng)主體名錄庫(kù)為現(xiàn)有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)設(shè)立以來(lái)已審批的全部管理服務(wù)對(duì)象。市場(chǎng)名錄由審批科建立提供。市場(chǎng)主體名錄庫(kù)信息應(yīng)準(zhǔn)備完備,包括主體名稱、許可證名稱和編號(hào)、工商注冊(cè)號(hào)或組織機(jī)構(gòu)代碼、批設(shè)時(shí)間、有效期限、許可范圍、法定代表人、機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系電話、違法違規(guī)情況以及審批要素動(dòng)態(tài)變更信息等要素。
(責(zé)任部門(mén):審核審批科、監(jiān)察大隊(duì)。完成期限:2016年5月15日)
四、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)
執(zhí)法檢查人員名錄原則上由具有行政執(zhí)法資格證工作人員構(gòu)成,所有隨機(jī)抽查共用1個(gè)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)由監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)組建,并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況定期更新。
(責(zé)任部門(mén):監(jiān)察大隊(duì)。完成期限:2016年5月15日)
五、工作安排
(一)制定年度抽查計(jì)劃。
每年4月底前,由相關(guān)科室提出抽查需求,經(jīng)匯總報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定,統(tǒng)一公布實(shí)施。發(fā)起科室根據(jù)年度計(jì)劃,制定具體的實(shí)施方案(含抽查項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求及檢查結(jié)果運(yùn)用等),啟動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查。相關(guān)科室可搜索制定實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃,對(duì)同一企業(yè)的多個(gè)檢查事項(xiàng),原則上應(yīng)一次性完成,提高環(huán)保執(zhí)法效能。
(二)實(shí)施“雙抽查”檢查。
根據(jù)年度計(jì)劃和實(shí)施方案,通過(guò)開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查前,通過(guò)搖號(hào)等方式,從相應(yīng)的市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,并建立“遞補(bǔ)抽取”機(jī)制。發(fā)起科室指派一名分管干部為執(zhí)法檢查組組長(zhǎng),帶領(lǐng)執(zhí)法檢查人員,根據(jù)工作方案,對(duì)隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查結(jié)束后,發(fā)起科室應(yīng)形成檢查報(bào)告,于檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送備案。
(三)檢查結(jié)果運(yùn)用。
發(fā)起科室要會(huì)同職能科室對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)主體及行政機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)、處理。職能科室要加強(qiáng)評(píng)估總結(jié),舉一反三,進(jìn)一步完善相關(guān)制度,堵塞漏洞。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)!半p隨機(jī)”抽查是國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重大部署,各有關(guān)科室單位要引起高度重視,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)調(diào)查研究,指定專人負(fù)責(zé),確!半p隨機(jī)“抽查工作落到實(shí)處。
(二)規(guī)范抽查程序。“雙隨機(jī)”抽查的發(fā)起、抽取過(guò)程、檢查結(jié)果運(yùn)用等相關(guān)程序,都要做到全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查結(jié)束后,發(fā)起科室要在10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料整理,規(guī)范保存相關(guān)文檔。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管整改。對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要依法依規(guī)進(jìn)行處理,并有針對(duì)性地開(kāi)展整改回訪,確保整改落實(shí)。同時(shí)強(qiáng)化配套制度建設(shè),建立市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒、黑名單和整改回訪制度,將隨機(jī)抽查的結(jié)果及時(shí)推送省公共信用信息平臺(tái),納入社會(huì)主體的社會(huì)信用記錄,讓失信者一處違規(guī)、處處受限。
【2016雙隨機(jī)抽查實(shí)施方案2】
為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)教育職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,根據(jù)聊城市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)聊城市實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(聊政辦字〔2016〕10號(hào))精神,結(jié)合教育部門(mén)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想與目的
在教育工作中全面實(shí)施“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)” 抽查機(jī)制,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署的重要舉措,是檢驗(yàn)教育工作水平的重要手段。各級(jí)教育主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立健全科學(xué)的隨機(jī)抽查機(jī)制,確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行。要充分發(fā)揮監(jiān)管職能,打擊違法違規(guī)行為,促進(jìn)自覺(jué)守法,營(yíng)造良好法治環(huán)境,確保教育工作落到實(shí)處。
二、隨機(jī)抽查的依據(jù)
(一)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》
(二)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》
(三)《聊城市人民政府關(guān)于加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的意見(jiàn)》
(四)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》
(五)《中華人民共和國(guó)行政許可法》
(六)《中華人民共和國(guó)教師法》
(七)《教師資格條例》
(八)《山東省中小學(xué)教師資格考試及認(rèn)定制度改革工作實(shí)施辦法》
(九)《山東省教育廳關(guān)于山東省中小學(xué)教師資格考試及認(rèn)定制度改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》
(十)《校車安全管理?xiàng)l例》
(十一)《山東省校車安全管理辦法》
(十二)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》
(十三)《中華人民共和國(guó)教育法》
(十四)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》
(十五)《山東省學(xué)前教育規(guī)定》