在兩萬多字的“十三五”規(guī)劃建議中，“五大發(fā)展”理念格外引人注目，那就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，這“五大理念”是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。

　　為什么要把創(chuàng)新排在五大理念的第一位?

　　國家發(fā)改委主任徐紹史這樣說：“之所以作出這樣的部署，實際上是基于國際競爭日趨激烈，而且我們國家的經(jīng)濟進入了新常態(tài)。新常態(tài)最核心的就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換。在這種情況下靠什么?只有靠創(chuàng)新來增強我們經(jīng)濟的內(nèi)生動力。因此中央提出了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略。”

　　協(xié)調(diào)發(fā)展也是“十三五”期間的重要發(fā)展理念之一。因為長期以來，我國有三個問題比較突出：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出;二是區(qū)域發(fā)展不平衡;三是社會文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展的水平還不匹配。徐紹史說，“十三五”期間會繼續(xù)實施四大板塊的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，目標非常明確：“西部地區(qū)主要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略，為向西南開放創(chuàng)造很好的條件;中部地區(qū)承東啟西、連接南北，所以要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)連接和發(fā)展的優(yōu)勢;東部地區(qū)主要是制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展和陸海統(tǒng)籌;東北老工業(yè)基地依然要通過深化改革、轉(zhuǎn)型升級增強經(jīng)濟活力。”

　　除了創(chuàng)新和協(xié)調(diào)的理念，“十三五”規(guī)劃建議中的另外三個理念分別是“綠色、開放、共享”。

　　“十三五”規(guī)劃建議目標的三大特點

　　徐紹史解讀，“十三五”規(guī)劃建議提出的目標還有三大特點，分別是：符合我國國情，貼近百姓，并且具有問題導(dǎo)向。以貼近百姓來說，徐紹史介紹，建議提出的許多目標都涉及人民群眾最關(guān)心的問題：“《建議》提出了戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、公共服務(wù)體系更加健全、基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、公共文化服務(wù)體系基本建成等目標。這些目標都是人民群眾最關(guān)心，也是各級黨委和政府需要做的、使人民群眾看得見、能受惠的一些實事。”

　　十三五規(guī)劃建議貼近百姓的亮點

　　貼近百姓是十三五規(guī)劃建議的一大亮點，各大媒體也紛紛從這個角度來解讀，有的總結(jié)出了十三五規(guī)劃建議的十大民生亮點，有的歸納出大綱領(lǐng)中的小細節(jié)，也有的說是十幾條硬貨，條條與你相關(guān)。我們來摘要看看這些“接地氣”的內(nèi)容有哪些?

　　在降低生活成本、增加百姓收入方面，規(guī)劃建議提出：開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動;明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重;實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋;鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。

　　在推動綠色生活、建設(shè)生態(tài)文明方面，規(guī)劃建議則提出：整合設(shè)立一批國家公園;嚴厲打擊象牙等野生動植物制品非法交易;嚴禁移植天然大樹進城;鼓勵自行車等綠色出行;開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動。

　　此外，和百姓密切相關(guān)的“動作”舉不勝舉：實施居住證制度;出臺漸進式延遲退休年齡政策;推進健康中國建設(shè)……這些細節(jié)體現(xiàn)出，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

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