為進一步貫徹落實義務教育法，鞏固“普九”成果，提高“普九”水平，加大動員入學和控輟保學工作力度，提升辦學水平和教育質量，確保少年兒童圓滿完成九年義務教育學習年限，根據(jù)市教育局《關于切實做好義務教育控輟保學工作的通知》精神與要求，特制訂本工作實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，進一步貫徹落實《義務教育法》，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，落實義務教育責任，深化教育改革，鞏固和提高“普九”成果。
二、工作任務和目標
1.鞏固“普九”成果，提高“普九”水平，努力提高適齡兒童、少年入學率，使每個適齡兒童、少年都能接受九年義務教育。
2.確保學額鞏固工作達到省、市頒標準，小學適齡兒童入學率達100%，初中適齡少年入學率達98%以上，小學畢業(yè)升入初中階段的比例達100%，初中入學三年保留率達95%以上，小學在校學生年輟學率控制在0.5%以內(nèi)，初中在校學生年輟學率控制在1%以內(nèi)。
三、主要工作措施
(一)加強組織領導，確�？剌z保學工作順利開展。
各校要制定切實可行的工作細則，調(diào)整、完善控輟保學工作領導小組，明確職責，明確工作目標的任務，責任到人，確�？剌z保學各項工作落實到位。
(二)加大宣傳力度，努力營造控輟保學工作氛圍。
各義務教育階段學校應積極協(xié)助當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，向村民大力宣傳義務教育法，真正讓廣大村民懂得義務教育法、 履行義務教育法、落實義務教育法。各學校要采取各種靈活有效的形式，開展義務教育宣傳活動，如利用校內(nèi)廣播、墻報、黑板報，專題講座、征文、書畫展以及校報等形式宣講義務教育法，使廣大師生知法、守法，使廣大中小學生自覺接受九年義務教育。
(三)規(guī)范學籍管理，嚴格及時辦理學生異動手續(xù)。
1.建立好新生學籍檔案。在初中新生入學前，各初中學校與生源小學辦理好學生花名冊交接手續(xù)，確保小學畢業(yè)生百分之百升入初中。新生入學后，各校要為每個學生建立電子學籍，不得隱瞞或漏建，確保每個學生都有電子學籍。
2.規(guī)范辦理學生異動手續(xù)。學生轉學、休學、復學要嚴格按照《江西省中小學生學籍管理辦法(試行)》的要求辦理相關手續(xù)。
3.努力做好流生勸返工作。每學期開學后，對連續(xù)幾天未入校的學生要及時與家長聯(lián)系，了解學生未到校的原因及走向，并建立未到校學生花名冊，向當?shù)卣畧蟾�，協(xié)助政府共同采取有效的措施動員其返校就讀，已確屬轉學的要督促家長履行轉學手續(xù)。
4.堅決杜絕為初中未畢業(yè)學生頒發(fā)畢業(yè)證的情況，確保學生完成九年義務教育。
(四)抓關鍵幫重點，確�？剌z保學工作取得實效。
1.抓住關鍵時段，做好保學控流工作�？剌z保學是九年義務教育階段一項重要的工作內(nèi)容，各中小學要密切做好每學段的控輟保學工作，做到全程關注，控制流生，尤其要抓好以下幾個關鍵時段，有的放矢，取得實效：
一是小學三年級時段，從二年級升入三年級后，實行從低年級向中高年級轉軌，教學難度加大，課業(yè)負擔有所加重，有些兒童適應性不強，學習跟不上，產(chǎn)生厭學情緒，可能出現(xiàn)不愿再上學的苗頭;
二是小學六年級升初一時段，由小學向初中過渡，有些小學生發(fā)育過早，個子大，對升學不感興趣，想急于出門打工，加上有的家長過于遷就自己的小孩，可能導致流生出現(xiàn);
三是初二升初三暑假時段，部分學生由于學習成績不好，厭學情緒加重，自認為進入初三后沒有什么希望了，一旦受到外界影響，學生逃學時有可能發(fā)生;
四是初三年級春節(jié)時段，此階段回家過年的外出務工人員，對已有厭學情緒的學生帶來很多外面信息，誘使在校學生跟隨外出打工而導致流生。針對以上關鍵時段，各中小學校要認真分析流失的原因和特點，有針對性地采取靈活有效措施，做好重點階段的“控輟保學”工作。
2.幫助重點對象，做好弱勢群體穩(wěn)定工作。做好學生思想教育工作，有針對性地穩(wěn)住重點對象，使其安心在校完成義務教育年限，是控輟保學的關鍵環(huán)節(jié)。“控輟保學”的重點對象：
一是極少數(shù)貧困家庭子女，因家庭貧困，家長難以承擔子女讀書所需生活等費用而會導致失學;
二是單親子女，他們?nèi)狈彝リP愛，有的心理不健康，讀書不用功，成績差，厭學情緒嚴重;
三是留守兒童，他們的父母外出打工，子女托給祖父母、外祖父母或其他親屬照顧的，家庭管理存在一定的缺失，如果經(jīng)常與社會閑散人員接觸，將隨時可能過早流入社會;
四是學習成績差，缺乏學習興趣的，他們在學校感受到的是壓力、責備和不安，這類學生一旦受到挫折，很可能會產(chǎn)生離開學校的念頭;五
是與教師、學生產(chǎn)生矛盾，形成對立情緒，此類學生時刻作好不讀書打算。對于上述重點對象，各校要認真調(diào)查摸底造冊，掌握基本情況，將幫扶對象分解到每位教師身上，讓全體教師共同關注和穩(wěn)住重點對象，做好“控輟保學”工作。
(五)加強學校管理，全力推進控輟保學工作實施。
1.加強師德師風建設，積極構建和諧的師生關系。要結合新形勢下對教育的要求，不斷加強教師師德修養(yǎng)，堅持以生為本，把重點放在關愛學生、以情留生上，以自己的愛心喚起學生真情，尊重、關心、愛護并公平對待每一個學生，不得歧視和鄙棄品行有缺點、學習有困難的學生，更新教育理念、改進教學方法，在教與學的過程中讓學生輕松自如，愉快地接受知識。
2.進一步規(guī)范辦學行為。嚴格貫徹落實省教育廳《關于進一步規(guī)范辦學行為若干規(guī)定的通知》精神與要求，切實減輕學生負擔，大力培養(yǎng)學生學習興趣和創(chuàng)新精神。建立監(jiān)督機制，加大查處力度，對品質惡劣、以教謀私以及體罰或變相體罰學生的教師進行嚴肅處理。
3.關愛潛能生。人無全才、人人有才、因材施教、人人成長，教師要處處體現(xiàn)出關愛、尊重、信任學生，讓其感到溫暖、喚醒自信。
4.加強留守學生教育管理。各校要進一步加強對留守學生教育管理，健全機構、完善制度、明確責任、強化措施，認真按照縣委辦公室縣政府辦公室《關于加強留守學生教育管理工作的通知》精神與要求，建立留守學生檔案，加強與家長或監(jiān)護人的溝通，關愛留守學生，使其在校感受如家般溫暖，確保每一個留守學生不輟學。
5.進一步加強和改進班主任工作方法。班主任工作是學生思想教育工作的主渠道，它在“控輟保學”工作中起著不可低估的作用。為此，各校要強化班主任工作，努力提高班主任素質。
一是班主任工作要求做到“三心”和“三多”，所謂“三心”，即愛心、細心、耐心;所謂“三多”，即多交流、多表揚、多鼓勵。
二是有計劃地組織班主任開展控輟保學工作研討會，通過交流心得，發(fā)表見解，達到相互學習，共同提高學�？剌z保學工作水平的目的。
三是加強班主任工作的培訓，可以派班主任外出學習，也可利用網(wǎng)絡進行遠程培訓，提高班主任工作的能力與水平。
6.全面推進素質教育，大力進行教育教學改革。對學生的需求應因材施教、培養(yǎng)特長、訓練素質、激發(fā)學生學習興趣，培養(yǎng)學生自尊心，使學生樂學、戀學、愛校、戀校。
一是大力實施高效課堂，改變傳統(tǒng)課堂教學方式，堅持面向全體學生，培養(yǎng)學生學習興趣。
二是深入開展周三下午活動課，培養(yǎng)學生特長，豐富學生課外活動，增強學校的吸引力。
三是運用學生綜合素質評價，挖掘學生閃光點，放大優(yōu)點。四是實施學生評語審查與學期綜合成績評價制。每學期結束后，學校教導處或政工處對班主任書寫學生成績報告單進行審驗，評語應以激勵、表揚學生的閃光點為主，不能單以期末考試成績來評定學生，應結合平常作業(yè)、測試等進行綜合評價，對后進生的成績評定要帶有激勵作用。審驗合格的，方可由班主任下發(fā)到學生手中。對工作馬虎的教師和審查不嚴的責任人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，教育局將予以通報批評。
(六)強化考核督導，切實提高控輟保學工作實效。
1.各校要加大對班主任、教師的控輟保學工作考核力度，制定考核辦法，將控輟保學工作與班主任、教師考核掛鉤，對控輟保學工作的先進班主任和教師個人應進行獎勵。
2.縣教育局將強化督導。
一是繼續(xù)實行中小學春秋“兩率”情況通報制。
二是將各�？剌z保學工作納入學年度辦學水平評估考核指標體系。
三是學校開展無流生班級，中心小學開展無流生學校評比活動。四是實施定期督導制度。每學期開學初縣教育局將組織蹲點干部對各�？剌z保學工作進行督查與指導，促使學�？剌z保學工作有效開展。