【篇一】

　　“十三五”即將到來(lái)，綠色發(fā)展被廣泛關(guān)注，“十三五”期間，應(yīng)從哪些方面進(jìn)行綠色發(fā)展?從行業(yè)角度看，如何綠色發(fā)展?

　　方向一：控制能源消耗

　　2014年，我國(guó)能源消費(fèi)總量42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，已經(jīng)超出“十二五”制定的“能耗總量劃定控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤”的目標(biāo)。

　　從國(guó)際比較來(lái)看，我國(guó)的初級(jí)能源消費(fèi)量相當(dāng)于美國(guó)的1.3倍。因此，我國(guó)現(xiàn)在面臨的核心問(wèn)題是能耗效率明顯低于世界平均水平，僅能達(dá)到其60%～70%的水平。

　　那么，“十三五”應(yīng)該采取哪些辦法控制能源消耗?從國(guó)際來(lái)看，我國(guó)能源效率應(yīng)從世界平均水平的60%～70%，提高到70%～80%，甚至更高。從行業(yè)角度看，鋼鐵、水泥等工業(yè)行業(yè)的能效水平都應(yīng)該提高，甚至農(nóng)業(yè)也要重視能源效率。

　　煤炭清潔化，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的途徑之一，也是控制能源消耗的有效有段。這主要包括兩個(gè)方面，一方面是通過(guò)綠色化的技術(shù)路線(xiàn)，有效利用現(xiàn)在的煤炭發(fā)電能力;另一方面是發(fā)展非化石能源。

　　方向二：水資源保護(hù)

　　我國(guó)現(xiàn)在用水總量已經(jīng)達(dá)到6200億立方/年，農(nóng)業(yè)是第一用水大戶(hù)，農(nóng)業(yè)用水量占用水總量的63%;工業(yè)是第二用水大戶(hù)。

　　因此，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)該有效控制用水量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)附加值增長(zhǎng)，使價(jià)值增長(zhǎng)與用水量脫鉤。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，要做到工業(yè)用水量和工業(yè)增加值脫鉤。以鋼鐵行業(yè)為例，提高用水效率的可行性很高，其生產(chǎn)中可以對(duì)水進(jìn)行重復(fù)利用。從源頭節(jié)水、過(guò)程控制，到中水的回收利用，在很多工業(yè)行業(yè)都可以實(shí)現(xiàn)。

　　通過(guò)這些手段，“十三五”期間，我國(guó)年用水總量有望在達(dá)到高峰后，逐步下降。

　　方向三：減排目標(biāo)明確

　　我國(guó)政府已經(jīng)提出明確且強(qiáng)有力的減排目標(biāo)承諾，2020行動(dòng)目標(biāo)是單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，二氧化碳排放在2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。

　　對(duì)此，建議能夠針對(duì)目標(biāo)，配套進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、實(shí)用、有針對(duì)性的研究，用不同的方法、不同的模型鎖定同一個(gè)目標(biāo)。各行業(yè)在踐行減排任務(wù)的同時(shí)，也要考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性。

　　我國(guó)今年提出7%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，實(shí)際說(shuō)明我國(guó)進(jìn)入到絕對(duì)的減排階段。放緩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，為很多行業(yè)提供了“大掃除”的機(jī)會(huì)�，F(xiàn)在，行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展依賴(lài)于市場(chǎng)，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化、行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也將有所提高。

　　“十三五”期間，對(duì)污染物總量的削減目標(biāo)已經(jīng)非常明確�！笆�一五”規(guī)劃提出了對(duì)兩項(xiàng)主要污染物進(jìn)行控制，“十二五”增加到四項(xiàng)，“十三五”的要求會(huì)更加嚴(yán)格。

　　此外，環(huán)境質(zhì)量改善是核心任務(wù)。目前，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了大氣十條、水十條，還將發(fā)布土十條，這些文件都將對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量提出明確目標(biāo)。

　　【篇二】

　　中共十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，其中的“綠色發(fā)展”是具有原創(chuàng)性的發(fā)展觀(guān)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)有三類(lèi)發(fā)展觀(guān)：第一種是黑色發(fā)展，既吃祖宗飯，又造子孫孽;第二種是可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)吃了祖宗飯，沒(méi)有辦法，那么下一步就是不造子孫孽，這是底線(xiàn);第三種是綠色發(fā)展，可以表述為“前人種樹(shù)、后人乘涼”，本質(zhì)上是當(dāng)代人對(duì)未來(lái)進(jìn)行生態(tài)投資，即所謂“種樹(shù)”，形成新增生態(tài)資本，使“后人乘涼”。當(dāng)然，后人也很快成為前人，需要一代一代地“種樹(shù)”，一代一代地投資生態(tài)資本。從這個(gè)意義上來(lái)看，綠色發(fā)展不僅保證可持續(xù)發(fā)展，更保障后代人生態(tài)資本的持續(xù)增加和永續(xù)發(fā)展。

　　從一個(gè)國(guó)家的各類(lèi)資本視角來(lái)看，在十多年前設(shè)計(jì)“十一五”規(guī)劃時(shí)就提出，中國(guó)最緊缺也最稀缺的資源是生態(tài)環(huán)境資源，而日益豐富的資本肯定是人力資本和物資資本。因此，根據(jù)不同資本的替代性，可以通過(guò)物資資本、人力資本、知識(shí)資本、技術(shù)資本對(duì)生態(tài)進(jìn)行長(zhǎng)期投資，形成生態(tài)資本積累。實(shí)際上，綠色發(fā)展本身就是科學(xué)發(fā)展觀(guān)，真正體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三位一體的理念。

　　綠色發(fā)展的路徑

　　怎樣在“十三五”規(guī)劃中體現(xiàn)綠色發(fā)展?我認(rèn)為至少要有“兩降低、三提高”，即降低資源能源消耗強(qiáng)度(為達(dá)到消耗總量峰值做準(zhǔn)備)、主要污染排放總量(與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤)，提高全要素生產(chǎn)率(TFP)增長(zhǎng)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率、資源生產(chǎn)率水平，明顯提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)從世界經(jīng)濟(jì)總量第二大國(guó)到世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重大轉(zhuǎn)變。

　　第一，需要降低資源能源消耗強(qiáng)度，為達(dá)到消耗總量峰值做好準(zhǔn)備。首先是煤炭消耗達(dá)到峰值，實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)處在高峰并下降的過(guò)程;其次是使工業(yè)用水總量達(dá)到峰值，實(shí)際上近幾年已經(jīng)開(kāi)始有所下降，我們希望能夠盡早實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)與工業(yè)用水量脫鉤;再次是使農(nóng)業(yè)用水總量達(dá)到峰值，盡早實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)用水量脫鉤，減少下來(lái)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水量可以轉(zhuǎn)用于生態(tài)水。

　　第二，主要污染物排放總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)徹底脫鉤。“十二五”時(shí)期主要污染物排放總量已經(jīng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，到“十三五”時(shí)期還要進(jìn)一步大幅下降，最終實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展等徹底脫鉤。

　　第三，提高全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率。這就需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);還需要通過(guò)結(jié)構(gòu)變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)在大幅度下降，從2010年的27931萬(wàn)人減少至2014年的22790萬(wàn)人，凈減少5141萬(wàn)人，平均每年減少1285萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員比重從2010年的36.7%下降至2014年的29.5%，下降了7.2個(gè)百分點(diǎn)。這就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，促使勞動(dòng)力從低勞動(dòng)生產(chǎn)率部門(mén)流向高勞動(dòng)生產(chǎn)率部門(mén)。

　　第四，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率。顯然，過(guò)去幾年農(nóng)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)率只有4%，但是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率卻保持7%以上的增長(zhǎng)率，就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)大幅度下降，從而帶動(dòng)全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。“十三五”時(shí)期會(huì)采用全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率指標(biāo)，目的就在于促進(jìn)效率的提高。

　　第五，提高資源生產(chǎn)率水平。這是最核心也最有效率的綠色發(fā)展指標(biāo)，包括提高土地生產(chǎn)率、水資源生產(chǎn)率、主要原材料生產(chǎn)率、能源生產(chǎn)率等。在這方面我們與發(fā)達(dá)國(guó)家差距最大，更有提高的空間。

　　因此，綠色發(fā)展理念的核心是要從“黑色增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色增長(zhǎng)”，而綠色增長(zhǎng)的路徑則是“兩降低、三提高”。