**街辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)
應(yīng) 急 預(yù) 案

第一部分 總 則
一、指導(dǎo)思想和目的
為貫徹落實衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）的通知》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)[XX]215號）文件精神，規(guī)范基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作，依法規(guī)范、科學有序、及時有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害，保障人民群眾的身心健康與生命安全。結(jié)合轄區(qū)實際，制定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
二、工作原則
（1）政府主導(dǎo)、社會參與
街道辦事處在上級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)各職能部門，基層衛(wèi)生組織、社區(qū)居委會、駐轄區(qū)單位、企業(yè)等共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
（2）預(yù)防為主，常備不懈
定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)各類危險因素，制定并落實相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)防控制措施；普及衛(wèi)生知識，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各類組織和居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應(yīng)對能力；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。
（3）快速反應(yīng)，依法處置
加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)建設(shè)；做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理；普及法律知識，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理措施依法得到嚴格執(zhí)行。
（4）群專結(jié)合，科學防控
應(yīng)明確社區(qū)組織與專業(yè)防控機構(gòu)的職責分工，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，廣泛動員社區(qū)各種力量，培育志愿者隊伍，積極配合，協(xié)助專業(yè)防控機構(gòu)，依法、科學、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，強調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管理的原則，實現(xiàn)條塊間的有機結(jié)合。
第二部分 組織機構(gòu)
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
成立**街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由街道辦事處主任**擔任，副組長由街道辦事處副主任**、副調(diào)研員**擔任。成員包括街辦各職能部門相關(guān)人員以及社區(qū)居委會主任（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。
二、社區(qū)應(yīng)急組織機構(gòu)及職責
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)**街辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的指揮、組織和協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查各部門、各單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中履行職責情況。
辦公室下設(shè)4個工作組
1、綜合協(xié)調(diào)組：由黨政辦、綜治辦負責協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理和控制過程中的有關(guān)工作；協(xié)調(diào)做好社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作；負責社區(qū)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)及日常事務(wù)，及時匯報防治工作的動態(tài)。
2、應(yīng)對防控組：由社會事務(wù)辦、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)助衛(wèi)生部門落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、救治，信息的收集、分析及上報等工作；組織和動員居委會力量，開展自救和互救，參與群防群治。
3、宣傳動員組：由黨政辦、社會事務(wù)辦負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的社會宣傳、新聞報道、普及防病知識。
4、后勤保障組：由會計核算中心根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的需要，做好物資供應(yīng)、經(jīng)費籌集和后勤保障等項工作；并做好物資和資金使用的監(jiān)督管理工作。
第三部分 日常工作措施
一、社區(qū)應(yīng)急處理日常管理機構(gòu)
各社區(qū)、單位應(yīng)有相應(yīng)的部門承擔本單位的應(yīng)急處理日常管理工作，組織對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查和隱患排查；組織技術(shù)培訓(xùn)；監(jiān)督檢查各項防控措施的落實情況，重點做好學校、建筑工地等高危場所防控措施的落實工作；組織應(yīng)急物資準備工作。
二、社區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)機構(gòu)
**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)機構(gòu)負責本單位專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，協(xié)助社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督、檢查各項防控措施的落實情況；協(xié)助上級醫(yī)療機構(gòu)開展病人的初診、轉(zhuǎn)診和應(yīng)急醫(yī)療救治工作。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告與通報
1、監(jiān)測：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、運行、維護好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的日常監(jiān)測；接受上級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和專業(yè)防治機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證監(jiān)測質(zhì)量。
2、報告：任何單位和個人都有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責的部門、單位及個人。具體報告內(nèi)容、程序、方式及時限，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《國家救災(zāi)防病與公共衛(wèi)生事件信息報告管理規(guī)范》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
3、通報：社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機構(gòu)的授權(quán)，及時、準確、客觀、全面地向轄區(qū)居民和單位通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息和應(yīng)對措施，保障各項應(yīng)急工作順利開展。
第四部分 疫情應(yīng)急響應(yīng)
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和終止
1、應(yīng)急反應(yīng)原則：接到上級政府發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警時，街道辦事處按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預(yù)防控制措施，服從上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)的應(yīng)急處理工作。
2、應(yīng)急反應(yīng)措施
（1）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，組織本轄區(qū)各有關(guān)單位、社區(qū)居委會，協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備，參加應(yīng)急處理工作。
（2）配合專業(yè)防治機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學調(diào)查，提供相關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人的隔離、醫(yī)學觀察工作。
（3）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時，及時向上級政府和相關(guān)部門報告，并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關(guān)部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛(wèi)生措施的落實工作，配合做好現(xiàn)場保護工作，組織群眾疏散，協(xié)助專業(yè)機構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。
（4）根據(jù)政府發(fā)布的信息和宣傳要求，在轄區(qū)內(nèi)做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關(guān)單位和個人開展健康教育和應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)工作。
3、應(yīng)急反應(yīng)的終止：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)上級政府做出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止。
二、善后處理
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合上級部門，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估、對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究當事人的責任。
第五部分 保障措施
一、信息系統(tǒng)
各社區(qū)、單位應(yīng)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)，為上級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)提供相關(guān)信息。
二、醫(yī)療救治隊伍
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)承擔基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，并按照政府和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，設(shè)置隔離和留觀病床；承擔或協(xié)助技術(shù)部門開展相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理、醫(yī)療救治和運轉(zhuǎn)工作。
三、經(jīng)費和物資保障
街道辦事處應(yīng)配合相關(guān)部門，落實社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的財政補助政策。各社區(qū)、單位應(yīng)結(jié)合實際情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備工作。
四、社會公眾的宣傳教育
街道辦事處負責并組織社區(qū)、單位、群眾組織，開展廣泛的衛(wèi)生宣傳，充分動員社會和群眾的力量，利用廣播、電視、報刊、宣傳材料等各種形式對社區(qū)居民廣泛開展宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾依法、科學應(yīng)對突發(fā)衛(wèi)生事件。
附：**街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單


**街道辦事處
2011年11月3日