為提高食鹽專營組織化程度和綜合管理能力，理順縣（市、區(qū)）鹽業(yè)企業(yè)管理體制，整合全市鹽業(yè)資源，根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于促進食鹽流通現(xiàn)代化若干意見的通知》、省糧食局《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省推進食鹽流通現(xiàn)代化實施方案>的通知》和黑龍江省鹽務(wù)管理局、中鹽黑龍江鹽業(yè)有限公司《關(guān)于<綏化市鹽務(wù)管理局對行政區(qū)縣（市）鹽業(yè)企業(yè)
實施一體化經(jīng)營管理工作>的批復(fù)》精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。?
　　一、指導(dǎo)思想?
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展新型營銷方式，完善市場監(jiān)管體系為重點，充分發(fā)揮食鹽專營優(yōu)勢，進一步鞏固食鹽專營成果，不斷提高我市鹽業(yè)行業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益，不斷提高職工收入，打造適合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代鹽業(yè)企業(yè)平臺。?
　　二、基本目標?
　　通過改革，整合和重組所轄縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司（站）機構(gòu)，理順管理體制，實行食鹽由市公司集中調(diào)入、分裝配送、網(wǎng)絡(luò)銷售、資金結(jié)算、統(tǒng)一核算的一體化經(jīng)營管理模式。將縣（市、區(qū)）公司更改為龍鹽綏化鹽業(yè)有限公司分公司，變獨立核算為二級報帳制單位，由市垂直管理，實現(xiàn)全市流通現(xiàn)代化和經(jīng)營管理一體化。?
　　三、基本原則?
　�。ㄒ唬﹫猿忠蚱笫┱�的原則。按照國家、省、市的相關(guān)文件和政策要求，因企制宜，一企一策，成熟一個，改制一個，不搞一刀切。改制過程中要兼顧國家、集體和個人利益，確保穩(wěn)定，不留后患。?
　　（二）堅持資產(chǎn)保護原則。保證國有資產(chǎn)保值、增值，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有權(quán)益。?
　　（三）堅持以量定編原則。各縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司（站）要按照年銷量300噸配備一人的標準（含事業(yè)編制和內(nèi)退職工）核定人員編制，在上崗職工中擇優(yōu)選用。?
　　四、基本條件?
　　（一）各縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司（站）上崗人員需控制在省定標準之內(nèi)（即按年銷量300噸配備一人）。?
　　（二）除欠省公司鹽款外，各縣（市、區(qū)）鹽業(yè)企業(yè)應(yīng)沒有債務(wù)、潛虧等包袱，或資債可以相抵。對符合實施一體化經(jīng)營管理基本條件的縣（市、區(qū)）鹽業(yè)企業(yè)，采取合并或兼并等方式先行實施一體化經(jīng)營管理。對不符合基本條件的，由該企業(yè)所在地糧食行政主管部門會同有關(guān)部門對所屬鹽業(yè)企業(yè)分別采取注銷、關(guān)停、破產(chǎn)等形式進行改制，分流安置人員和消化債務(wù)。通過改制，達到實施一體化經(jīng)營管理基本條件后，再由龍鹽綏化鹽業(yè)有限公司對其實施一體化經(jīng)營管理。?
　　五、管理辦法?
　�。ㄒ唬┯升堺}綏化鹽業(yè)有限公司（以下簡稱公司）承擔(dān)各縣（市、區(qū)）原鹽業(yè)企業(yè)欠省公司的全部鹽款。?
　�。ǘ�）將各縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司的食鹽批發(fā)許可證變更為公司批發(fā)許可證。各縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司更名為龍鹽綏化鹽業(yè)有限公司分公司（以下簡稱分公司）。?
　�。ㄈ�）實行報帳制，統(tǒng)一核算。公司根據(jù)各縣（市、區(qū)）分公司實際，核定其年銷售指標和企業(yè)管理指標，定期考核，獎優(yōu)罰劣。分公司對公司報帳，由公司統(tǒng)一核算、納稅和計算盈虧。?
　�。ㄋ模�實行區(qū)域執(zhí)法負責(zé)制。執(zhí)法隊伍由市鹽務(wù)管理局直管，各縣（市、區(qū)）糧食局協(xié)管，并會同當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門，共同管理轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)市場，做好相關(guān)工作。?
　　（五）各縣（市、區(qū)）公司儲存的國家儲備鹽由公司統(tǒng)一管理。?
　　六、實施步驟?
　　（一）進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、土地評估和企業(yè)法人代表經(jīng)濟責(zé)任審計。清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估須由當(dāng)?shù)貒�有資產(chǎn)監(jiān)管部門委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行，土地評估須經(jīng)土地管理部門核準備案。?
　�。ǘ�）在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的人員、資產(chǎn)、債務(wù)和所有者權(quán)益等情況確定實施一體化經(jīng)營管理的改制方式。?
　　（三）根據(jù)各縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司（站）的實際，分期分批地組織實施一體化經(jīng)營管理。對符合實施一體化經(jīng)營管理基本條件，可采取合并或兼并等方式直接實施一體化經(jīng)營管理的，于今年年底之前完成。對不符合實施一體化經(jīng)營管理基本條件的相關(guān)鹽業(yè)企業(yè)，要在2012年6月末前完成自身改制，達到實施一體化經(jīng)營管理基本條件后，再由公司實施一體化經(jīng)營管理。?
　�。ㄋ模�對實施一體化經(jīng)營管理的企業(yè)重新進行工商登記，依法辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，并協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)等相關(guān)部門認定和變更相關(guān)事宜。?
　　七、組織領(lǐng)導(dǎo)?
　　為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立綏化市鹽業(yè)企業(yè)實施一體化經(jīng)營管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府主管副市長擔(dān)任，副組長由市糧食局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由各縣（市、區(qū)）人民政府，市國資辦、財政、工商、稅務(wù)、勞動、民政、人事、糧食等相關(guān)部門負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市鹽業(yè)公司總經(jīng)理姚立君同志擔(dān)任。?
　　各縣（市、區(qū)）糧食主管部門是這次鹽業(yè)企業(yè)實施一體化經(jīng)營管理工作的責(zé)任主體，要切實履行好職責(zé)，精心策劃，周密安排，靠前指揮，要在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，集中多方力量排憂解難，形成合力，確保我市鹽業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理一體化如期實現(xiàn)。