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    關于第三次全國農業(yè)普查實施方案

    發(fā)布時間:2017-12-14  編輯:沈舒文 手機版

      認真做好第三次全國農業(yè)普查工作,掌握農村土地流轉、農業(yè)生產、新型農業(yè)經營主體、農業(yè)規(guī);彤a業(yè)化等新情況,反映農村發(fā)展新面貌和農民生活新變化。下面是語文迷小編整理的關于第三次全國農業(yè)普查實施方案,歡迎大家閱讀!

      【關于第三次全國農業(yè)普查實施方案1】

      為了做好貴州省第三次全國農業(yè)普查(以下簡稱“三農普”)數據處理工作,根據《全國農業(yè)普查條例》、《第三次全國農業(yè)普查方案》和《第三次全國農業(yè)普查數據處理工作方案》,特制定本工作方案。

      一、工作原則

      三農普數據處理工作按照“統(tǒng)一標準、分級負責、規(guī)范管理、安全高效”的原則進行。

      ——統(tǒng)一標準:在國務院第三次全國農業(yè)普查領導小組辦公室統(tǒng)一部署下,要求數據處理工作“統(tǒng)一技術環(huán)境標準,統(tǒng)一數據處理標準,統(tǒng)一數據處理軟件”,在規(guī)定的時間內完成普查數據的采集、上報與處理。

      ——分級負責:省、市州、縣、鄉(xiāng)各級普查機構要按照各自分工,做好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強組織協(xié)調,按時完成各項數據處理工作任務。

      ——規(guī)范管理:本次普查規(guī)模大,技術要求高,數據處理涉及人員多,數據處理量大,省、市州、縣、鄉(xiāng)各級普查機構必須嚴格管理,建立崗位責任制,落實責任、強化基礎。

      ——安全高效:省、市州、縣、鄉(xiāng)各級普查機構要進一步加強安全意識,規(guī)范管理,嚴格執(zhí)行數據處理的各項業(yè)務規(guī)程和安全要求,確保數據處理系統(tǒng)高效運行和普查數據的安全與完整。

      二、工作內容

      本次普查數據處理對象為以下普查表式:

      ——農戶填報的《農戶普查表》;

      ——規(guī)模農業(yè)經營戶填報的《規(guī)模農業(yè)經營戶普查表》;

      ——農業(yè)經營單位填報的《農業(yè)經營單位普查表》;

      ——村民委員會填報的《行政村普查表》;

      ——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府填報的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表》。

      數據處理工作是要完成上述5種表式的數據采集與錄入、數據報送與接收、數據交換與備份、數據審核與驗收、數據匯總與反饋,以及數據歸檔等工作。

      三、數據處理流程

      本次普查的數據處理按照“移動采集、網上報送、兩級部署、四級審核”的工作模式進行。數據處理流程如下:

      (一)入戶前準備。

      在普查入戶登記前,普查員領取PDA(移動采集終端)進行注冊,接收數據采集應用程序、普查制度等,并進行數據應用程序的安裝和普查制度的加載。

      (二)數據采集與報送。

      三農普根據不同的調查對象,采用不同的數據采集和數據報送方式。

      1.農戶、規(guī)模農業(yè)經營戶和農業(yè)經營單位。

      普查員入戶進行現場登記,通過PDA數據采集程序采集農戶、規(guī)模農業(yè)經營戶以及農業(yè)經營單位的數據并進行初審,通過移動互聯網將普查數據上傳到省級農普辦。

      2.村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

      村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府填報的普查數據由鄉(xiāng)級普查機構通過固定互聯網在普查數據處理系統(tǒng)中進行錄入與初審,并報送至省級農普辦。

      (三)數據審核與驗收。

      省、市州、縣級普查機構利用普查數據處理系統(tǒng)在規(guī)定的時間內完成數據審核、查詢、驗收等工作。

      省普查機構向國務院農普辦上報審核確認后的普查數據和審核報告單。

      (四)數據匯總。

      在國務院農普辦對驗收后的普查數據進行匯總、反饋后,省按照各級普查機構要求制作相應的程序,對省、市州、縣級的數據進行匯總。

      四、數據處理軟件

      普查數據處理軟件由國務院農普辦統(tǒng)一開發(fā),包括:移動采集終端管理系統(tǒng)、PDA數據采集程序、普查數據處理系統(tǒng)等。移動采集終端管理系統(tǒng)和普查數據處理系統(tǒng)由國家部署,在省級同時部署。

      (一)移動終端管理系統(tǒng):負責PDA的注冊管理;完成數據采集應用程序、普查制度、程序補丁包、普查制度修訂包和培訓教材等相關數據向PDA推送等任務。

      (二)PDA數據采集程序:負責農戶、規(guī)模農業(yè)經營戶和農業(yè)經營單位的數據采集。完成數據初審、數據上傳等任務。

      (三)普查數據處理系統(tǒng):由數據采集報送、數據交換和數據處理三個中心構成。省級數據采集報送中心接收所轄地區(qū)PDA端上傳的農戶、規(guī)模農業(yè)經營戶和農業(yè)經營單位的普查數據、采集與報送行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查數據,并由數據交換中心將數據傳送到省級數據處理中心,同時與國家級數據交換中心進行定時同步。省、市州、縣級統(tǒng)計人員登錄省級數據處理中心進行數據審核與查詢,并在報告期將凈化后的數據和審核報告單通過數據交換中心提交到國家。國家級數據交換中心將同步得到的省級普查數據傳送到國家級數據處理中心。省級數據匯總工作在省級數據處理中心完成。

      摸底調查數據處理軟件由省普查辦制作,部署在省級數據處理中心上,各市州、縣級普查機構通過網絡登陸摸底調查數據處理軟件,完成摸底調查數據審核、驗收、匯總等工作。

      三農普數據處理系統(tǒng)示意圖

      五、數據處理環(huán)境要求

      (一)鄉(xiāng)級數據處理環(huán)境要求。

      鄉(xiāng)級普查機構要具備必要的數據處理辦公環(huán)境、連接互聯網或電子政務外網網絡環(huán)境,2臺以上計算機、1臺筆記本電腦、1-2臺激光打印機、防病毒系統(tǒng)和大容量移動硬盤等。

      (二)縣級數據處理環(huán)境要求。

      縣級普查機構必須具備專用的數據處理辦公環(huán)境,100M以上局域網和2M以上與市州、省及國家的統(tǒng)計內網接入的網絡環(huán)境,4臺以上計算機、2-3臺激光打印機、客戶端安全管理系統(tǒng)等。

      (三)市州級數據處理環(huán)境要求。

      市州級普查機構必須具備必要的數據處理辦公環(huán)境,具備100M以上局域網和10M以上與省級、國家級統(tǒng)計內網接入的網絡環(huán)境,8臺及以上計算機、2-3臺激光打印機、客戶端安全管理系統(tǒng)以及UPS供電環(huán)境等。

      (四)省級數據處理環(huán)境要求。

      1.移動終端管理平臺:配備3臺服務器,含操作系統(tǒng)、相應的數據庫軟件和應用中間件。其中,1臺低檔服務器用作數據庫服務器,1臺低檔和1臺中檔服務器用作應用服務器。

      2.普查數據處理系統(tǒng):

      ——數據采集報送中心:配備4臺服務器,含操作系統(tǒng)、相應的數據庫軟件、應用中間件和消息中間件。其中,2臺中檔服務器用作數據庫服務器,2臺低檔服務器用作應用服務器。

      ——數據交換中心:配備6臺服務器,含操作系統(tǒng)、相應的數據庫軟件、應用中間件和消息中間件。其中,2臺低檔服務器作為前置交換服務器,4臺中檔服務器作為交換數據庫服務器。

      ——數據處理中心:配備6臺服務器,含操作系統(tǒng)、相應的數據庫軟件、應用中間件和消息中間件。其中,2臺高檔服務器用作數據庫服務器,4臺中低檔服務器用作應用服務器。

      3.安全設備:配備1套網頁漏洞檢測工具,1臺數據庫安全審計系統(tǒng),2臺應用防火墻,1臺堡壘主機,互聯網出口處1臺DDoS防護設備。省級身份認證系統(tǒng)(在二經普統(tǒng)一配置的基礎上或根據本地區(qū)實際情況進行升級和擴容),用戶容量根據實際業(yè)務需求配備。

      4.其他設備:配備2臺負載均衡交換機,2臺光纖交換機和2臺存儲設備。

      5.網絡環(huán)境:互聯網接入帶寬不小于100M。

      6.機房環(huán)境:要求機房承重荷載、用電負荷、空調系統(tǒng)及供配電符合國家相應的標準規(guī)范;要求機房分區(qū),數據采集報送中心要放入互聯網專區(qū)(DMZ區(qū)),數據交換中心和數據處理中心要放入等級保護的本項目專區(qū)。

      六、數據處理人員配備要求

      為保證第三次全國農業(yè)普查數據采集、處理和系統(tǒng)管理工作的順利進行,應設立數據處理相關技術工作崗位,建立崗位責任制,配備相應的數據處理人員。

      (一)市州級。

      1.組織協(xié)調:1人。負責數據處理相關工作的組織和協(xié)調。

      2.系統(tǒng)和網絡管理:1人。負責系統(tǒng)軟硬件的運維管理和相關技術支持、網絡環(huán)境的運維管理和相關技術支持等。

      3.應用管理:1人。負責各應用系統(tǒng)的管理和相關技術支持,包含移動終端管理平臺、信息安全管理等。

      4.PDA管理:1人。組織縣級農業(yè)普查辦公室進行PDA的驗收和發(fā)放,聯系并指導上網卡的登記注冊等工作。

      (二)縣級。

      人員配備2人。負責數據處理相關工作的組織和協(xié)調、相關技術支持、網絡環(huán)境的運維、移動終端管理平臺、PDA的驗收和發(fā)放、上網卡的登記注冊等工作。

      (三)鄉(xiāng)級。

      人員配備1人。負責摸底調查數據錄入的組織和協(xié)調、數據查詢改錯等工作。

      七、安全保密

      三農普數據處理工作依托于網絡進行,信息網絡的安全保密管理是一項重要的工作,必須按照信息安全等級保護的管理要求和技術標準進行安全管理,在數據處理中采取相應的安全管理制度和技術措施,省、市州、縣級農普辦要按照國家相關的安全保密管理要求制定本級的三農普數據處理安全保密管理辦法。

      省級節(jié)點在系統(tǒng)部署時,應遵循專區(qū)專域的原則,并對數據庫等重要系統(tǒng)的訪問采取最小授權的白名單訪問控制策略。省級和國家級的數據交換通過統(tǒng)計專網進行。市州和縣級農普辦數據處理要按照三農普數據處理安全保密管理辦法開展工作。

      省、市州、縣各級數據處理人員都要遵守普查保密規(guī)定,對經手的普查資料嚴格保密。

      八、技術培訓

      三農普數據處理技術培訓工作根據業(yè)務情況分級或跨級組織與部署。

      九、數據處理經費

      按照財政分級負擔原則和《全國農業(yè)普查條例》,普查數據處理設備由各級財政分別負擔。市州、縣級普查機構提早做好普查數據處理設備經費的申請和落實工作,并按照三農普數據處理設備要求,自行按需增配三農普數據處理設備。

      十、組織實施

      省級農普辦設立數據處理組,統(tǒng)一部署、組織和實施三農普數據處理工作。

      市州、縣各級普查機構應按照省級農普辦的組織形式,成立數據處理組。各級數據處理組接受上級數據處理組的業(yè)務管理和技術指導,并在本級農普辦的領導下,負責組織實施本級的數據處理工作。

      (一)準備階段。

      主要任務是做好三農普數據處理前期的各項準備工作。包括:制定三農普數據處理方案和實施細則;制定有關數據處理的各類標準;數據處理軟件和硬件的采購;組織數據處理工作試點;數據處理軟硬件的技術培訓;數據處理環(huán)境的搭建等。

      (二)摸底調查階段。

      本階段的主要任務是進行摸底調查,按照省農普辦制定的摸底調查表,以鄉(xiāng)為單位進行摸底調查,鄉(xiāng)級數據處理人員負責組織摸底數據錄入、查詢與改錯,省、市州、縣級普查機構登陸摸底數據處理系統(tǒng)對摸底數據組織完成摸底數據審核、驗收、匯總等工作。

      (三)數據處理和上報階段。

      本階段的主要任務包括:組織普查員完成普查數據的現場錄入和數據上傳;組織鄉(xiāng)級普查機構進行數據的網上報送;組織完成數據審核、驗收、匯總和數據歸檔等工作。

      (四)資料開發(fā)階段。

      本階段的主要工作任務是完成三農普匯編資料的分類匯總等工作。

      (五)工作總結階段。

      從工作組織、系統(tǒng)環(huán)境保障,技術方案、主要問題及經驗等方面,對本次數據處理工作進行認真總結。

      十一、工作任務

      各級普查機構數據處理工作任務如下:

      (一)省級。

      1.負責制定本省的數據處理方案和實施細則。

      2.負責組織接收并驗收采購的數據處理設備。

      3.負責組織落實省級數據處理試點工作。

      4.負責本省數據處理環(huán)境的準備和部署,負責系統(tǒng)安全。

      5.負責本省相關的數據準備和PDA端的數據推送。

      6.協(xié)助本省資產管理部門進行PDA設備及IT資產的管理。

      7.指導市州級數據處理工作和負責相關的技術支持。

      8.接收普查數據,并進行數據備份。

      9.審核本省普查數據,并向國務院農普辦提交審核報告。

      10.完成本省的數據匯總。

      11.完成本省數據處理工作總結。

      (二)市州級。

      1.負責制定本市州的數據處理工作計劃與細則。

      2.負責組織接收并驗收采購的數據處理設備。

      3.負責本市州數據處理環(huán)境的準備及系統(tǒng)安全等工作。

      4.協(xié)助本市州資產管理部門進行PDA設備及IT資產的管理。

      5.指導縣級數據處理工作和負責相關的技術支持工作。

      6.對本市州數據進行審核。

      7.完成本市州數據處理工作總結。

      (三)縣級。

      1.負責制定本縣的數據處理工作計劃與細則。

      2.負責組織接收并驗收采購的數據處理設備。

      3.負責本縣數據處理環(huán)境準備和系統(tǒng)安全等工作。

      4.協(xié)助本縣資產管理部門進行PDA設備及IT資產的管理。

      5.指導鄉(xiāng)級數據處理工作。

      6.對本縣數據進行審核。

      7.完成本縣數據處理工作總結。

      (四)鄉(xiāng)級。

      1.負責制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數據處理工作計劃與細則。

      2.負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)數據處理環(huán)境準備和系統(tǒng)安全等工作。

      3.組織本鄉(xiāng)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表》、《行政村普查表》的數據錄入與上報工作。

      4.組織和指導普查員注冊PDA,接收和裝載省級普查機構推送的數據。

      5.組織和指導普查員利用PDA對《農戶普查表》、《規(guī)模農業(yè)經營戶普查表》和《農業(yè)經營單位普查表》的數據進行現場采集、初審與上傳。

      十一、時間進度安排

      (一)系統(tǒng)環(huán)境準備。

      2016年10月底,完成數據處理軟硬件設備采購,搭建好系統(tǒng)環(huán)境。

      (二)數據處理試點。

      2016年10月底前,完成數據處理試點工作。

      (三)數據處理軟硬件培訓。

      2016年10月底前,完成數據處理軟硬件培訓工作。

      (四)數據采集與處理。

      參見三農普方案。

      (五)數據處理工作總結。

      2017年12月底前,完成數據處理工作總結。

      【關于第三次全國農業(yè)普查實施方案2】

      根據《國務院關于開展第三次全國農業(yè)普查的通知》(國發(fā)〔2017〕34號),我國將于2017年開展第三次全國農業(yè)普查。為切實做好我省農業(yè)普查工作,現將有關事項通知如下:

      一、普查目的和意義

      農業(yè)普查是全面了解“三農”發(fā)展變化情況的重大國情國力、省情省力調查。組織開展第三次農業(yè)普查,查清我國、我省“三農”基本情況,掌握農村土地流轉、農業(yè)生產、新型農業(yè)經營主體、農業(yè)規(guī);彤a業(yè)化等新情況,反映農村發(fā)展新面貌和農民生活新變化,對科學制定“三農”政策、加快農業(yè)現代化建設、促進全面建成小康社會具有十分重要的意義。

      二、普查對象和范圍

      本次農業(yè)普查的對象是我省范圍內的下列個人和單位:農村住戶,包括農村農業(yè)生產經營戶和其他住戶;城鎮(zhèn)農業(yè)生產經營戶;農業(yè)生產經營單位;村民委員會;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

      普查的行業(yè)包括:農作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農林牧漁服務業(yè)。

      三、普查內容和時間

      普查的主要內容包括:農業(yè)從業(yè)者基本情況,農業(yè)土地利用與流轉情況,農業(yè)生產與結構情況,新型農業(yè)經營主體與農業(yè)規(guī);a業(yè)化發(fā)展情況,新農村建設情況,農村人居環(huán)境與農民生活方式變化情況。

      普查的標準時點為2016年12月31日,時期資料為2016年度資料。

      四、普查組織和實施

      農業(yè)普查工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。為加強對全省農業(yè)普查工作的組織領導,按照國務院要求,省政府決定成立河南省人民政府第三次全國農業(yè)普查領導小組,負責組織和領導全省農業(yè)普查工作,協(xié)調解決普查中的重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在省統(tǒng)計局,具體負責普查的日常組織和協(xié)調。

      各級、各部門要按照全省統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則,突出重點,優(yōu)化方式,統(tǒng)一組織,創(chuàng)新手段,認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。其中,涉及固定資產投資保障方面的事項,由省發(fā)展改革委負責和協(xié)調;涉及普查宣傳方面的事項,由省委宣傳部負責和協(xié)調。省財政廳、農業(yè)廳等有關部門要按照各自職能,各負其責、通力協(xié)作、密切配合。

      市、縣、鄉(xiāng)級政府要成立相應的普查領導小組及其辦公室,認真做好本轄區(qū)農業(yè)普查的組織和實施工作,對普查工作中遇到的困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決。各級財政部門要保障普查經費。各級普查機構要充分發(fā)揮縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和村民委員會(居民委員會)的作用,從鄉(xiāng)、村干部中選調現場組織和調查人員。要根據農業(yè)普查的特點,做好調查員培訓和組織工作。有關部門要積極參與并認真配合做好普查工作,普查機構要根據工作需要,聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員,并及時支付聘用人員的勞動報酬,保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變,穩(wěn)定普查工作隊伍,確保普查工作順利進行。

      五、普查經費保障

      農業(yè)普查經費按國家的要求由中央財政和地方財政共同負擔,并列入相應年度財政預算,按時撥付、確保到位。普查所需的手持電子數據采集設備的購置經費,各地要提前準備,保證工作順利開展。各級普查機構要管好用好普查經費,專款專用,厲行節(jié)約,防止浪費。

      六、普查工作要求

      (一)堅持依法普查。各級監(jiān)察機關和統(tǒng)計執(zhí)法機構要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國農業(yè)普查條例》(國務院令第473號)有關規(guī)定,嚴肅查處普查工作中的違法違紀行為,確保普查工作順利進行,確保普查數據質量。普查取得的農戶和單位資料,嚴格限定于普查目的,不得作為任何單位和部門對普查對象實施考核、獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員,對普查所獲取的普查對象個人和商業(yè)秘密必須履行嚴格的保密義務;要做好普查資料管理、開發(fā)和共享工作,發(fā)布普查數據必須經上一級普查機構核準。

      (二)充分運用現代信息技術。要充分利用國家衛(wèi)星資源,準確測量我省主要農作物的時空分布,查清現代農業(yè)生產設施狀況;要廣泛使用智能手持電子數據采集設備,建立普查數據聯網直報系統(tǒng),提高普查工作信息化水平和效率,減輕基層普查人員工作負擔。

      (三)加強宣傳引導。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作,主動向新聞單位提供情況。要通過報刊、廣播、電視、互聯網等渠道,廣泛深入宣傳普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現出的典型事跡,報道違法違紀案件查處情況,引導廣大普查對象依法配合普查,教育廣大普查人員依法開展普查,為普查工作順利開展營造良好的輿論環(huán)境。


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