進(jìn)一步加強(qiáng)公路貨車超限超載治理工作，保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和道路交通安全。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!
【省整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)方案】
為深入推進(jìn)公路貨運(yùn)車輛違法超限超載工作,切實(shí)保護(hù)國家和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于印發(fā)整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(交辦公路〔2016〕109號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院五部局決策部署，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，進(jìn)一步加大對(duì)違法超限超載運(yùn)輸行為的打擊力度，強(qiáng)化路警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，保持路面高壓態(tài)勢(shì)，確保治超工作縱深發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善交通運(yùn)輸和公安部門治超執(zhí)法聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制，統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊公路貨車違法超限超載、強(qiáng)行沖卡等突出違法行為，有效預(yù)防貨車道路交通事故，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。
三、整治內(nèi)容
(一)貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為。
(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、聚眾鬧事、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為。
(三)車輛繞行、二次裝載、駁載等違法行為。
四、整治步驟及措施
專項(xiàng)行動(dòng)從2016年8月19日起到2017年8月31日，分三個(gè)階段。
(一)2016年8月19日至2016年9月20日為動(dòng)員部署階段。
1.大力開展宣傳教育和引導(dǎo)。
各地交通運(yùn)輸、公安部門要精心策劃，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信等多種媒體和形式進(jìn)行集中宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要重點(diǎn)宣傳超限超載的危害，新時(shí)期全國開展統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的解讀，充分認(rèn)識(shí)調(diào)整和規(guī)范治超標(biāo)準(zhǔn)的重要意義。通過對(duì)典型事故案例通報(bào)，廣泛開展警示教育，集中曝光一批嚴(yán)重超限超載突出違法行為。深入貨運(yùn)企業(yè)開展面對(duì)面宣傳教育，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛?cè)耍袑?shí)增強(qiáng)安全意識(shí)、法治意識(shí)、紅線意識(shí)和底線思維，自覺做到依法裝載、安全運(yùn)輸。
2.做好整治前的準(zhǔn)備工作。
(1)各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)礦山、水泥廠、沙石料場(chǎng)、物流園區(qū)等貨物集散地二次排查，確定重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，報(bào)地方政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布;協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)二次排查公布貨運(yùn)源頭企業(yè)完成稱重、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的安裝工作。
(2)各級(jí)公路路政管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)公路計(jì)量設(shè)備檢定工作，調(diào)整現(xiàn)有稱重設(shè)備參數(shù)符合統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同公安部門制定路警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、考核管理等工作制度。
(二)2016年9月21日至2017年7月31日為重點(diǎn)整治階段。
1.加強(qiáng)路面治超執(zhí)法力度。
(1)路警聯(lián)合執(zhí)法站點(diǎn)。G109、315、214、227線：平安東村、湟源日月、共和倒淌河、海晏(上、下行)、海西茫崖、天峻、共和次汗素、門源青石嘴治超站。
S101、103、202、203、303線：貴德、互助柏門峽、平安窯房、化隆昂思多、同仁隆務(wù)峽、格爾木西出口治超站。
(2)統(tǒng)一車貨總重限值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。自2016年9月21日起，各地交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認(rèn)定公路貨運(yùn)車輛是否超限超載，進(jìn)行檢查和執(zhí)法(詳見附件)，其中，二軸貨車車貨總重應(yīng)以行駛證標(biāo)明的總質(zhì)量認(rèn)定。
(3)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地路政管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門依托治超站，以三軸及以上貨車為重點(diǎn)，開展路面聯(lián)合執(zhí)法。其中，公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測(cè)站接受檢測(cè)，路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施稱重。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)違法超限超載的車輛，由路政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督消除違法行為;公安交通管理部門依據(jù)路政管理機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進(jìn)行罰款、記分。公安交通管理部門在進(jìn)行罰款、記分時(shí)，應(yīng)以統(tǒng)一的超限超載標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算超載比例。
2.強(qiáng)化貨物源頭監(jiān)管。
各級(jí)交通主管部門和運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)，要采取對(duì)貨運(yùn)源頭企業(yè)派駐、巡查、視頻監(jiān)控等方式，加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)源頭企業(yè)安全生產(chǎn)和治超主體責(zé)任，督促企業(yè)認(rèn)真履行治超義務(wù)，嚴(yán)把“進(jìn)廠、裝載、過磅、驗(yàn)票” 四個(gè)環(huán)節(jié)，確保出場(chǎng)車輛無超限行為;對(duì)放行超限超載車輛的運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。2016年底前，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、國土、安監(jiān)部門完成對(duì)公路沿線違法從事經(jīng)營(yíng)煤炭、砂石料場(chǎng)及其他貨物分裝站場(chǎng)排查和清理取締工作，杜絕貨車中途加載。
3.嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”。
各地路政管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門對(duì)違法超限超載行為實(shí)施處罰后，要將有關(guān)信息抄送車籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施處罰，并按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，對(duì)貨運(yùn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者實(shí)施處罰。同時(shí)，將車輛及企業(yè)違法信息納入信用信息系統(tǒng)，依法實(shí)施懲戒。
4.加強(qiáng)高速公路入口檢測(cè)管理。
高速公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《省交通運(yùn)輸廳、省公安廳關(guān)于印發(fā)青海省高速公路超限超載車輛勸返工作實(shí)施方案的通知》(青交辦〔2015〕51號(hào))精神，進(jìn)一步強(qiáng)化馬場(chǎng)垣、民和、樂都、大水橋、窯房、阿岱、牙什尕、大通主線、黎明、德都路、魚水河、魚卡匝道勸返工作，始終保持嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)，鞏固成果，防止反彈。按照治超工作要求，對(duì)在建或已建的高速公路勸返站制定運(yùn)行工作方案，同步開展運(yùn)營(yíng)勸返工作。對(duì)已進(jìn)入高速公路的貨車全面開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理，逐步完善治超站、勸返站、高速公路入口檢測(cè)設(shè)備，同步實(shí)施重量和外廓尺寸檢測(cè)。禁止違法超限超載車輛進(jìn)入高速公路行駛。
5.加強(qiáng)公路非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理。
交通運(yùn)輸部門、公安交通管理部門要依托西寧地區(qū)及其周邊高速公路出入口先進(jìn)技術(shù)裝備和手段，加強(qiáng)對(duì)通行高速公路貨運(yùn)車輛違法超限超載運(yùn)輸行為證據(jù)的采集，整合公安交警、交通運(yùn)政、路政部門的執(zhí)法資源，進(jìn)一步完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)，建立健全各項(xiàng)相關(guān)工作制度，按照“部門聯(lián)動(dòng)、科技支撐、資源共享、長(zhǎng)效治理”的工作機(jī)制，對(duì)超限超載違法行為向社會(huì)公示并依法進(jìn)行罰款、記分。
6.完善農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)設(shè)施。
農(nóng)村公路堅(jiān)持“以縣為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村配合、依法管理、保障暢通”的原則。各地交通運(yùn)輸主管部門在原有的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)單位進(jìn)行再排查，在繞道嚴(yán)重路線選好關(guān)口，設(shè)置公路限寬限高保護(hù)設(shè)施，遏制非法超限超載車輛通行，協(xié)商本級(jí)人民政府設(shè)立公共服務(wù)崗位，聘請(qǐng)專職路產(chǎn)管理員，提供必要的工作條件，強(qiáng)化農(nóng)村公路限寬限高設(shè)施的保護(hù)管理。同時(shí)加大流動(dòng)稽查，會(huì)同公安交警部門加強(qiáng)對(duì)短途超限超載的查處力度，對(duì)違法超限超載車輛采取駁載或引到就近治超站消除違法狀態(tài)。
7、開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)治超工作，按照六省區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超工作的要求，針對(duì)轄區(qū)超限超載車輛運(yùn)行情況，各級(jí)交通主管部門積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，由當(dāng)?shù)刂纬k牽頭組織相關(guān)成員單位，在相鄰省區(qū)、轄區(qū)主要節(jié)點(diǎn)開展聯(lián)合聯(lián)動(dòng)治超，認(rèn)真落實(shí)治超信息抄告工作，將違法行為及時(shí)抄告相關(guān)省區(qū)和部門，有效遏制跨省區(qū)超限超載的違法行為。
8、嚴(yán)查沖闖公路站點(diǎn)等違法行為。
各地交通運(yùn)輸部門要組織有關(guān)單位，對(duì)本地區(qū)公路站點(diǎn)近期發(fā)生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、駁載、繞行等違法行為進(jìn)行全面梳理和排查，建立突出違法行為登記臺(tái)賬。在此基礎(chǔ)上，要會(huì)同公安部門研究制定針對(duì)性整治方案，從嚴(yán)查處和打擊;對(duì)暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等嚴(yán)重違法行為，公安部門要依法及時(shí)追究處理;涉及犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(三)總結(jié)完善階段(2017年8月1日至8月31日)。
各地交通運(yùn)輸、公安部門要全面梳理專項(xiàng)整治工作開展情況，系統(tǒng)總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出相關(guān)建議，完善相關(guān)工作制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各地于2017年9月5日前分別向省交通運(yùn)輸廳、省公安廳報(bào)送工作總結(jié)，同時(shí)上報(bào)省治超辦。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，迅速成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，路政管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、高速公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門負(fù)責(zé)同志參加的專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)分工、確定整治工作人員、配合事項(xiàng)和工作流程，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作。
(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。各地交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照本通知規(guī)定，調(diào)整和統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)決杜絕隨意增加或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及亂收費(fèi)亂罰款、只罰款不卸載、內(nèi)外勾結(jié)、徇私枉法等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)對(duì)整治工作的檢查督導(dǎo)，及時(shí)解決整治工作中出現(xiàn)的問題，確保整治工作扎實(shí)有效開展。對(duì)工作不力、問題突出的地區(qū)和單位，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、通報(bào)，責(zé)令限期整改。對(duì)媒體曝光和群眾投訴、舉報(bào)的違法違規(guī)執(zhí)法問題，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(三)固化協(xié)作措施，完善長(zhǎng)效機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安部門要結(jié)合本次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)踐情況，進(jìn)一步深化兩部門路警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善貨車超限超載治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新公路執(zhí)法管理，著力提升公路交通管理和服務(wù)水平。
(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，保障治超經(jīng)費(fèi)。各地交通運(yùn)輸、公安部門要向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，按照預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范健全交通運(yùn)輸、公安交通管理部門的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
(五)深入調(diào)查研究，保障信息暢通。各地交通運(yùn)輸、公安部門要密切關(guān)注本地區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，定期召開專題會(huì)議研究存在問題和矛盾，對(duì)出現(xiàn)重大情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告予以解決，并將有關(guān)情況抄報(bào)省交通運(yùn)輸廳和省公安廳。專項(xiàng)行動(dòng)期間，要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，并于每月3日前分別向省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省治超辦報(bào)送工作進(jìn)展情況。