縱觀全年走勢，世界經濟仍在深度調整、整體復蘇乏力，不穩(wěn)定、不確定的因素仍然很多;國內經濟面臨多重矛盾挑戰(zhàn)。下面是小編收集的2016農業(yè)提質增效實施方案，希望對大家有所幫助!
【2016農業(yè)提質增效實施方案】
為貫徹落實省政府《關于印發(fā)甘肅省加快轉變農業(yè)發(fā)展方式實施方案的通知》(甘政發(fā)〔2015〕94號)精神，深入實施 “48113”現(xiàn)代農業(yè)推進計劃和“一十百千”現(xiàn)代農業(yè)建設工程，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農業(yè)轉型升級、提質增效和可持續(xù)發(fā)展，推進農業(yè)現(xiàn)代化進程，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新強農、協(xié)調惠農、綠色興農、開放助農、共享富農的發(fā)展理念，把轉變農業(yè)發(fā)展方式作為推進農業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營為核心，推進農業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農業(yè)生產方式、經營方式、資源利用方式和管理方式，推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，提升農業(yè)規(guī)�；�、標準化、集約化、機械化、信息化、產業(yè)化水平，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。
二、基本原則
——突出產業(yè)特色。堅持因地制宜、合理布局，調整農產品生產結構，優(yōu)化區(qū)域布局，大力培育發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升特色農產品市場競爭能力。
——突出適度規(guī)模經營。堅持把發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營作為核心要求，加快培育新型農業(yè)經營主體，引導農村土地、資本、科技、勞動力等資源要素向產業(yè)基地、農業(yè)園區(qū)、新型經營主體聚集，不斷提高農業(yè)勞動生產率、土地產出率和資源利用率。
——突出質量效益。堅持把提高特色農產品生產質量和效益作為主攻方向，調整優(yōu)化產業(yè)結構、產品結構，推進標準化、集約化生產，向規(guī)�；a要效率、向產業(yè)鏈延伸要效益、向品牌化經營要利潤，促進一二三產業(yè)融合。
——突出可持續(xù)發(fā)展。堅持把促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為基本方針，加快發(fā)展綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、有機農業(yè)，推動低碳發(fā)展，加快構建與資源環(huán)境承載能力相適應的優(yōu)勢農產品區(qū)域布局和生產格局，促進資源永續(xù)利用。
——突出改革創(chuàng)新。堅持把改革創(chuàng)新作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的根本動力，全面深化農村改革，加強農業(yè)科技創(chuàng)新推廣，促進農業(yè)資源高效配置，釋放農業(yè)發(fā)展?jié)撃�，解放和發(fā)展農村生產力。
三、主要目標
到2020年，全市農業(yè)科技進步貢獻率達到57%以上，農產品加工率達到60%以上，農業(yè)綜合機械化水平達到51.6%，農業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.57以上，農村居民人均可支配收入跨上10000元臺階，農業(yè)增加值達到120億元，農業(yè)綜合生產能力、可持續(xù)發(fā)展能力、市場競爭力明顯提升，農業(yè)發(fā)展方式轉變和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得明顯進展。
到2030年，轉變農業(yè)發(fā)展方式取得顯著成效，基本實現(xiàn)農產品優(yōu)質安全、農業(yè)資源利用高效、產地生態(tài)環(huán)境良好、產業(yè)發(fā)展有機融合、農業(yè)質量效益明顯提升、農產品市場競爭力顯著增強目標。
四、主要任務
(一)加快轉變農業(yè)生產方式，提高農產品綜合供給能力。依據(jù)農業(yè)資源環(huán)境承載能力，改善農業(yè)生產條件，優(yōu)化糧經飼三元種植結構和農業(yè)生產力布局，推動種養(yǎng)業(yè)協(xié)調發(fā)展，提高農業(yè)生產與資源環(huán)境匹配度，加快構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系。
1.提高糧食綜合生產能力。按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結構、主攻單產、穩(wěn)定總產”的基本要求，積極實施“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于水”戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度，加快劃定永久基本農田，大規(guī)模開展中低產田改造，積極創(chuàng)建高標準農田和優(yōu)質梯田，實施耕地質量保護與提升行動，開展糧食綠色增產模式攻關，以秦州、甘谷等糧食生產大縣為重點，加強高產創(chuàng)建和旱作農業(yè)示范區(qū)建設，不斷優(yōu)化糧食生產布局，確�，F(xiàn)有耕地面積不減少、質量不下降、用途不改變。加快抗旱減災體系建設，提高農田蓄水保水能力和農業(yè)抗災減災能力。到2020年，全市糧食總產穩(wěn)定在120萬噸以上。(責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市水務局、市農業(yè)局、市糧食局，各縣區(qū)人民政府)
2.推進主導產業(yè)提質增效。加快果品產業(yè)提質增效，推廣矮化密植設施建園、雨養(yǎng)區(qū)果園保墑集雨水肥高效利用等技術，提升渭河流域南北淺山區(qū)花牛蘋果、葫蘆河流域鮮食蜜桃、麥積區(qū)渭河流域優(yōu)質葡萄、羅峪溝流域大櫻桃、清水和麥積淺山區(qū)優(yōu)質早實核桃五大綠色果品基地發(fā)展質量效益。推進蔬菜產業(yè)轉型升級，推廣工廠化育苗、設施改造提升、水肥一體化、病蟲害綠色防控等技術，提升甘谷和武山渭河川道區(qū)、秦州和麥積淺山區(qū)、三陽川航天蔬菜生產示范區(qū)、五縣兩區(qū)城郊區(qū)“菜籃子”生產基地、清水和張家川高原夏菜生產區(qū)五大蔬菜基地標準化生產水平。加快畜牧全產業(yè)鏈生產基地建設，深入推進草牧業(yè)、糧改飼和種養(yǎng)結合模式試點，加快發(fā)展以張家川、清水等縣區(qū)為主的牛羊養(yǎng)殖基地，以甘谷、武山、秦安等縣區(qū)為主的生豬養(yǎng)殖基地，以麥積、秦州等縣區(qū)為主的蛋肉雞養(yǎng)殖基地，促進綠色安全畜產品生產。加快中藥材等特色產業(yè)發(fā)展，以渭北干旱區(qū)、秦嶺西部半濕潤區(qū)、關山地帶林緣區(qū)為重點，加快大宗道地中藥材標準化基地建設，推動育種、加工、銷售全產業(yè)鏈開發(fā)。擴大油料、花卉、馬鈴薯等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，為市場提供更多優(yōu)質產品。著力推進勞務產業(yè)技能增效，按照穩(wěn)定輸出規(guī)模、提高勞務技能、提升品牌質量、引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的要求，穩(wěn)步提高技能型、智能型勞動力輸轉比例，進一步拓展就近轉移就業(yè)空間，確保勞務收入年均增長10%以上。到2020年，全市果品、蔬菜總產量分別達到450萬噸、400萬噸，總產值分別達到150億元、100億元;畜禽飼養(yǎng)總量達到3000萬頭(只)，肉蛋奶總產量達到40萬噸，畜牧業(yè)生產和加工總產值達到100億元;建成中藥材標準化生產示范基地20萬畝以上，實現(xiàn)全產業(yè)鏈銷售收入80億元;勞務收入達到175億元。(責任單位：市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市人社局、市財政局、市國土資源局、市水務局、市扶貧辦，各縣區(qū)人民政府)
3.突出發(fā)展設施農業(yè)。積極開展園藝作物標準園創(chuàng)建，重點發(fā)展連棟溫室、日光溫室、鋼架大棚等設施，示范應用自動化、智能化、機械化設備及物聯(lián)網(wǎng)技術，推進設施蔬菜、應時水果、食用菌、中藥材、花卉、工廠化育苗等設施種植業(yè)發(fā)展。扎實推進果蔬產業(yè)設施化生產，重點發(fā)展防雹網(wǎng)棚、鋼架大棚、噴微灌設施、果園耕作設備、防霜機、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、水肥一體化等設施設備，提升果蔬產業(yè)綜合生產能力。大力發(fā)展設施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵配套建設供料供水、環(huán)境控制、糞污處理、疫病防治、生產監(jiān)控等機械化自動化設施設備，提升畜禽養(yǎng)殖設施化裝備水平。加快發(fā)展設施漁業(yè)，推進標準化健康養(yǎng)殖。(責任單位：市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市發(fā)展改革委、市財政局、市扶貧辦，各縣區(qū)人民政府)
4.加快推進農業(yè)機械化。發(fā)揮農機購置補貼政策導向作用，引進推廣大中小型農業(yè)農村急需機械，增加農機裝備總量，優(yōu)化裝備結構，擴大作業(yè)規(guī)模，提升綜合作業(yè)水平。推進糧食生產全程機械化、特色優(yōu)勢產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)機械化，促進大中小型機械、動力與配套機械、糧食生產與特色產業(yè)機械、川區(qū)與山地機械協(xié)調發(fā)展。多渠道爭取農機化推廣項目，加強農機化技術與裝備引進研發(fā)推廣，推進農機農藝融合發(fā)展。大力發(fā)展農機社會化服務，加快培育發(fā)展農機專業(yè)合作社，引導農機大戶和農機合作社開展農業(yè)生產全程或主要生產環(huán)節(jié)托管，鼓勵跨區(qū)作業(yè)，提高機械使用效率。到2020年，全市農機總動力達到215萬千瓦，農機經營服務總收入達到10.2億元、純收入達到3.4億元，農機合作社發(fā)展到120個以上。加強農機安全生產和質量監(jiān)管，扎實開展平安農機示范創(chuàng)建，確保農機安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。(責任單位：市農業(yè)局、市工信委、市財政局、市科技局、市安監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府)
5.加強農產品質量安全監(jiān)管。完善農產品質量安全監(jiān)管體系，落實屬地管理責任，堅持“產出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，一手抓標準化生產，一手抓執(zhí)法監(jiān)管。探索制定主要作物地方生產技術標準、農產品質量安全控制規(guī)范和技術規(guī)程，推行減量化、清潔化生產技術，把過量使用農業(yè)投入品減下來。開展農產品質量安全專項整治活動，加強農產品質量安全縣創(chuàng)建，規(guī)范生產行為，凈化產地環(huán)境。健全農產品質量安全追溯體系，加快推進農產品質量安全追溯信息平臺建設，探索建立準出準入銜接機制，強化源頭治理，構建覆蓋農產品生產、收購、儲藏和運輸各環(huán)節(jié)的質量安全追溯體系。到2020年，全市主要農產品追溯管理實現(xiàn)全覆蓋。加強農產品質量安全檢測，加大抽檢批次和數(shù)量，確保檢測合格率穩(wěn)定在98%以上、不發(fā)生重大農產品質量安全事件。加強農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設，穩(wěn)定增加經費支持，加強縣、充實鄉(xiāng)、覆蓋村，實現(xiàn)監(jiān)管無縫隙、無盲區(qū)。建立農產品質量安全和監(jiān)管信息互通制度，提高農產品質量安全突發(fā)事件處理能力。(責任單位：市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市質監(jiān)局、市工商局、市商務局，各縣區(qū)人民政府)
(二)加快轉變農業(yè)經營方式，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。大力培育適度規(guī)模經營主體，加快構建以家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，推動農業(yè)發(fā)展從分散粗放經營轉向集約精細經營。
1.大力培育新型農業(yè)經營主體。實施“百強龍頭企業(yè)”培育工程，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”原則，積極扶持發(fā)展產業(yè)關聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并、重組、參股、收購等方式，組建大型企業(yè)集團，支持有條件的龍頭企業(yè)上市融資，今后三年再培育1-2家上市農業(yè)企業(yè)和一批農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農民合作社，加強農民合作社和土地股份合作社規(guī)范化建設，鼓勵發(fā)展農民合作社聯(lián)合社，深入推進農民合作社示范社創(chuàng)建行動，年內實現(xiàn)貧困村合作社全覆蓋，到2020年，各級農民合作社示范社發(fā)展到1300家以上，入社農戶達到總農戶數(shù)的60%以上。積極推廣農社對接模式，支持農民合作社、農產品流通企業(yè)等各類經營主體建設農產品加工倉儲冷鏈物流設施。大力發(fā)展家庭農場，開展示范性家庭農場創(chuàng)建，2020年全市示范性家庭農場達到400家。積極發(fā)展種養(yǎng)大戶、供銷大戶等各類新型農業(yè)經營組織，引導新型農業(yè)經營主體流轉農村土地，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營。(責任單位：市農業(yè)局、市工信委、市財政局、市林業(yè)局、市商務局、市扶貧辦、市供銷社，各縣區(qū)人民政府)
2.加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)向前延伸建設標準化原料基地，向后延伸建設物流配送和市場營銷體系，引導龍頭企業(yè)為農戶提供技術培訓、貸款擔保、農業(yè)保險資助等服務，支持龍頭企業(yè)通過“公司+合作社+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+家庭農場”等方式，構建農戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，“十三五”期間，重點扶持農產品生產、加工、貯藏、運銷龍頭企業(yè)100家，銷售收入達到100億元以上，農產品加工率提高到60%以上，讓農民更多分享產業(yè)鏈增值收益。扶持農業(yè)標準化生產示范基地建設，鼓勵整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整區(qū)域開展標準化示范創(chuàng)建，到2020年建成達到國家級農業(yè)綜合標準化示范區(qū)10個以上，省級12個以上。大力發(fā)展品牌農業(yè)，年培育“三品一標”農產品品牌15個以上。加快培育區(qū)域農產品品牌，鼓勵引導各類農產品市場主體，培育創(chuàng)建國家級、省級知名品牌及甘肅名牌產品，通過3—5年的努力，打造培育一批知名區(qū)域品牌。(責任單位：市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市工信委、市財政局、市商務局、市質監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府)
3.加強現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設。鞏固提升武山蔬菜科技示范園區(qū)、天水花牛蘋果產業(yè)園區(qū)、秦州區(qū)秀金山現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)、甘谷設施蔬菜產業(yè)示范園區(qū)等10個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設成果，引導和推動產業(yè)集中入園、企業(yè)集聚入?yún)^(qū)，鼓勵縣區(qū)政府重點扶持示范園區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施建設。加大招商引資力度，支持工商資本參與現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，示范園區(qū)生產性投入以龍頭企業(yè)、農民合作社、農業(yè)科技開發(fā)服務機構或其他企事業(yè)單位為主體，鼓勵以園招商、引商建園，促進生產要素向示范園區(qū)聚集。支持有條件的示范園區(qū)配套建設農產品加工、物流設施，提高園區(qū)農業(yè)產業(yè)化層次和水平，把農業(yè)園區(qū)打造成現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的樣板、農業(yè)資源要素集聚的高地、新型經營主體創(chuàng)業(yè)的樂園。(責任單位：市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局，各縣區(qū)人民政府)
4.推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展農產品加工業(yè)和休閑觀光農業(yè)，推動生產要素合理配置，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。支持糧食、果品、蔬菜、畜牧大縣發(fā)展農產品加工業(yè)，鼓勵打造農產品加工產業(yè)園。深入實施“農產品產地初加工惠民工程”，重點扶持果蔬、馬鈴薯、中藥材等農產品產地初加工，讓農民從農產品加工中分享加工增值收益。鼓勵各縣區(qū)在農(林、牧、漁)家樂、民俗村、休閑農莊等基礎上，改善種養(yǎng)條件，發(fā)展休閑農業(yè)，拓展農業(yè)多種功能，催化新的產業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)。積極爭取國家和省市休閑農業(yè)項目，支持各縣區(qū)創(chuàng)建特色旅游名鎮(zhèn)、旅游名村，扶持建設一批貧困地區(qū)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，培育一批有影響的休閑農業(yè)知名品牌。到2020年，建成專業(yè)旅游村60個以上，創(chuàng)建10個以上休閑農業(yè)示范點、50個以上星級休閑山莊和農家樂，休閑農業(yè)從業(yè)人員達到3萬人，年接待游客300萬人次，經營收入達到3億元。(責任單位：市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市財政局、市工信委、市國土資源局、市文化旅游局，各縣區(qū)人民政府)
5.積極創(chuàng)新農業(yè)營銷服務。結合絲綢之路經濟帶天水段建設，扎實推進天水瀛池、麥積東部、武山洛門、秦安北大、甘谷冀城等骨干農產品批發(fā)市場升級改造，培育發(fā)展物流園區(qū)和配送中心，引導物流設施資源集聚集約發(fā)展。積極推進冷鏈物流體系建設，形成一批重要農產品冷鏈物流集散中心，支持龍頭企業(yè)在省外設立產品展示和直銷窗口，促進產銷銜接，鼓勵企業(yè)“走出去”。發(fā)展壯大農產品營銷隊伍，推進農超對接、農批對接、農校對接、農社對接等直供直銷模式。到2020年，全市果蔬營銷經紀人達到2000人，冷藏能力達到100萬噸。大力發(fā)展農產品電子商務，支持有條件的龍頭企業(yè)、合作社建設農產品電子商務平臺。鼓勵農業(yè)新型經營主體利用第三方電子商務平臺開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店，擴大農產品網(wǎng)上銷售規(guī)模。扎實推進電子商務進農村，爭取實施國家電子商務進農村綜合示范項目，落實阿里巴巴“千縣萬村”計劃、京東“千縣燎原”計劃和蘇寧“農村電商”計劃。支持電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，鼓勵物流企業(yè)在鄉(xiāng)村設立服務網(wǎng)點，提高農村網(wǎng)店物流配送效率。發(fā)揮淘寶網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺作用，加快構建線上農產品交易市場，促進線上線下融合發(fā)展。(責任單位：市商務局、市財政局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局，各縣區(qū)人民政府)