國家光伏扶貧政策出臺后，得到了各地的積極響應(yīng)，在河北、甘肅、寧夏等多個省區(qū)開展試點(diǎn)工作，均取得了令人矚目的成績。下面是小編整理的2016縣光伏扶貧實(shí)施方案，歡迎大家閱讀!
【2016縣光伏扶貧實(shí)施方案】
為貫徹落實(shí)中央新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，努力增加建檔立卡貧困村和貧困戶(以下分別簡稱“貧困村”、“貧困戶”)收入，加快貧困對象脫貧致富步伐，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》(皖政辦〔2016〕34號)等要求，區(qū)委、區(qū)政府決定實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹中央新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，政策扶持、市場運(yùn)作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量，合力推進(jìn)、注重實(shí)效”的總體思路，建立政府補(bǔ)助、社會幫扶、金融支持、用戶出資相結(jié)合的資金籌措機(jī)制，支持貧困村和貧困戶實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入，加快貧困地區(qū)和貧困對象脫貧致富步伐，確保到2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
二、基本原則
(一)政府主導(dǎo)、社會參與。區(qū)委、區(qū)政府將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，制定實(shí)施方案，組織抓好落實(shí)。鼓勵和引導(dǎo)雙包單位、企業(yè)、社會各界參與和支持光伏扶貧。
(二)區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村實(shí)施。區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、制定方案、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)委會負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
(三)自愿參與、精準(zhǔn)幫扶。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實(shí)行貧困村和貧困戶自愿申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級審批。
(四)多方出資、明晰產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)資金由各級政府補(bǔ)助、雙包單位支持、幫扶對象自籌等途徑解決，產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困村或貧困戶所有。
(五)規(guī)范操作、確保實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，堅(jiān)持公開公平公正，擇優(yōu)選擇承建單位，確保工程質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收，建立健全市場化、建管用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制，確保光伏電站正常運(yùn)行，貧困村和貧困戶長期受益。
三、目標(biāo)計(jì)劃
2016-2020年共篩選5000戶貧困戶，建設(shè)5000個3千瓦的戶用光伏電站，幫助其在未來20至25年內(nèi)持續(xù)年均增收3000元左右;篩選30個貧困村，建設(shè)30個60千瓦的村級光伏電站，幫助其在未來20至25年內(nèi)持續(xù)年均增收6萬元左右。其中，2016年擇優(yōu)確定10個2016年整村推進(jìn)貧困村和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)貧困村建設(shè)村級光伏電站，在2016年整村推進(jìn)貧困村和省級美好鄉(xiāng)村示范村選擇600戶貧困戶建設(shè)戶用光伏電站。
四、實(shí)施對象及條件
(一)戶用光伏電站。重點(diǎn)選擇2016年整村推進(jìn)貧困村和省級美好鄉(xiāng)村示范村中無勞動能力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶(以下簡稱“三無”貧困戶)，支持其建設(shè)3千瓦的戶用光伏電站;優(yōu)先照顧家庭成員中有重大疾病、殘疾、喪失勞動能力且遵紀(jì)守法、鄰里和睦、勤勞衛(wèi)生的貧困戶，五保戶不予安排。申請實(shí)施戶用光伏扶貧項(xiàng)目的貧困戶，必須具備安裝光伏電站的合適選址，其中：項(xiàng)目選址應(yīng)有充足的光照條件，光伏電池組件四周無樹木及建筑物遮擋;房屋為水泥平頂、方向朝南、結(jié)構(gòu)較好，每平方米承重能力在30千克以上;有220V交流電源，便于并網(wǎng)。
(二)村級光伏電站。重點(diǎn)選擇集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源相對缺乏、自籌資金充足的2016年整村推進(jìn)貧困村和2014年集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)貧困村，支持其建設(shè)60千瓦的村級光伏電站。申請實(shí)施村級光伏扶貧項(xiàng)目的貧困村，必須具備安裝村級光伏電站的合適選址，依照公共屋頂(含村委會、村行政服務(wù)中心、敬老院、小學(xué)、幼兒園等)、空曠荒地、溝渠堤岸的順序擇優(yōu)確定。公共屋頂(南向或露天曬臺)面積累計(jì)不少于300平方米，且承重能力較好，屬規(guī)劃布點(diǎn)保留中心村房屋;項(xiàng)目選址光照條件充足，無遮陽的房屋、樹木，可就近接入國家電網(wǎng)，且電網(wǎng)承載能力較好。
五、建設(shè)模式及方式
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)選址差異，潁東區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)模式主要分為樓房平頂建設(shè)和戶外空地建設(shè)。
(一)樓房平頂建設(shè)。在樓房平頂建設(shè)斜面支架，直接在樓頂安裝光伏發(fā)電電池組件，外掛逆變器，220V電壓輸出，安裝一個雙向電度計(jì)量表，接入戶用配電設(shè)備和電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
(二)戶外空地建設(shè)。對少數(shù)不具備屋頂條件但愿意承擔(dān)增加部分建設(shè)費(fèi)用的貧困村、貧困戶，可在室外光照條件好的空曠荒地、溝渠堤岸建設(shè)。
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模差異，潁東區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)方式主要分為農(nóng)戶單戶建設(shè)、村居集中建設(shè)和企業(yè)連片建設(shè)，優(yōu)先支持村居集中建設(shè)和企業(yè)連片建設(shè)。
(一)農(nóng)戶單戶建設(shè)。2016年整村推進(jìn)村的中心村、保留居民點(diǎn)和省級美好鄉(xiāng)村示范村中心村的“三無”貧困戶申請實(shí)施戶用光伏扶貧項(xiàng)目，本人或其直系親屬居住房屋屋頂具備安裝戶用光伏電站的，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟�，可以單戶建設(shè)戶用光伏電站。
(二)村居集中建設(shè)。2016年整村推進(jìn)村中心村、保留居民點(diǎn)以外的其他村莊“三無”貧困戶申請實(shí)施戶用光伏扶貧項(xiàng)目，通過組建光伏發(fā)電合作社等形式，采取集中聯(lián)戶方式在貧困村公共屋頂統(tǒng)一建站實(shí)施。貧困村申請實(shí)施村級光伏扶貧項(xiàng)目，一律以其創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司名義，統(tǒng)一在公共屋頂建站實(shí)施。
(三)企業(yè)連片建設(shè)。區(qū)政府委托光伏投資企業(yè)，在其實(shí)施自營光伏發(fā)電項(xiàng)目的同時，同步連片實(shí)施一定規(guī)模的光伏扶貧項(xiàng)目，符合條件的貧困村和“三無”貧困戶申請入股參與，政府配送股份，貧困村和貧困戶按股分享紅利;光伏扶貧項(xiàng)目的運(yùn)營、維護(hù)和管理由光伏投資企業(yè)承擔(dān)。
六、資金籌措及獎補(bǔ)
一座戶用光伏電站項(xiàng)目建設(shè)資金約2.4萬元，省、市區(qū)和農(nóng)戶各承擔(dān)1/3。原則上，貧困戶自籌資金應(yīng)當(dāng)現(xiàn)金繳付;對少數(shù)特別困難的貧困戶，可由幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在干部職工扶貧捐款中酌情解決，也可在提供擔(dān)保的前提下，申請貼息貸款。
一座村級光伏電站建設(shè)資金約48萬元。原則上，村級自籌資金不低于20萬元，不足部分由村創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司申請貸款，區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持。對爭取幫扶單位、社會各界捐贈10萬元以上的貧困村，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金配比10萬元，并對其銀行貸款給予貼息。
對參與企業(yè)連片建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目的貧困村和貧困戶，區(qū)政府和光伏投資企業(yè)給予適當(dāng)獎補(bǔ)或者定向捐贈。
七、項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)營
光伏扶貧項(xiàng)目通過招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責(zé)任心的光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商及安裝企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊，供應(yīng)商及安裝企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供設(shè)備維修(5年質(zhì)保期內(nèi)，非人為損壞的，由承建企業(yè)免費(fèi)維修;5年質(zhì)保期外的，由承建企業(yè)義務(wù)維修，產(chǎn)權(quán)人支付材料成本費(fèi));探索成立專業(yè)化公司負(fù)責(zé)設(shè)施日常維護(hù)或建立光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度。
項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電后，由市農(nóng)電公司根據(jù)國家、省、市光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，按結(jié)算周期向?qū)嵤╉?xiàng)目的貧困村、貧困戶支付上網(wǎng)電量的政策補(bǔ)貼資金。其中，貧困村補(bǔ)貼資金統(tǒng)一轉(zhuǎn)入村創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)公司賬戶，貧困戶補(bǔ)貼資金統(tǒng)一轉(zhuǎn)入農(nóng)戶“一卡通”賬戶;需要還貸的，按照協(xié)議還款金額由金融部門直接從收益中扣除。