“三證合一”登記制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四、五中全會(huì)精神的重要舉措。下面小編搜集整理了2016年縣三證合一實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助!
【2016年縣三證合一實(shí)施方案1】
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕50號(hào))、《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2016〕121號(hào))及有關(guān)文件精神，現(xiàn)就稅務(wù)部門落實(shí)“三證合一”登記制度改革有關(guān)具體工作通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院和省政府的決策部署，全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步深化商事制度改革，加快實(shí)行“三證合一”登記制度，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，服務(wù)衡山經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人民政府成立衡山縣“三證合一”登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長(zhǎng)李育全任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)廖文偉任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部及縣政府辦、人大內(nèi)務(wù)司法工委、法制辦、編辦、電子政務(wù)辦、發(fā)改局、財(cái)政局、公安局、人社局、經(jīng)信局、國(guó)土資源局、住建局、安監(jiān)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、民政局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、統(tǒng)計(jì)局、廣播電視臺(tái)、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、人民銀行衡山支行等單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)全縣“三證合一”登記制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究并協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門推進(jìn)改革的指導(dǎo)、督查和考評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)辦公室(設(shè)縣工商局內(nèi))，由縣工商局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣“三證合一”登記制度改革的日常工作。
三、改革內(nèi)容
全面實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式，通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(以下稱統(tǒng)一代碼)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。
(一)統(tǒng)一登記條件和表格。按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡(jiǎn)化”的原則，整合優(yōu)化登記申請(qǐng)文書提交材料規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一的登記條件和登記申請(qǐng)文書材料規(guī)范，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一表”，提交“一套材料”即可，工商部門審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)公示。辦理注銷時(shí)，企業(yè)需提供稅務(wù)部門開具的“清稅證明”。
(二)統(tǒng)一受理窗口和程序。實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外統(tǒng)一受理模式，申請(qǐng)人統(tǒng)一向工商部門登記窗口或政務(wù)服務(wù)中心工商窗口申請(qǐng)辦理企業(yè)注冊(cè)登記。工商部門將企業(yè)基本登記信息共享給國(guó)稅、地稅和質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門。國(guó)稅、地稅部門將企業(yè)清稅信息共享給工商登記機(jī)關(guān)供登記機(jī)關(guān)核對(duì)用。
(三)統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則。按照國(guó)家發(fā)展改革委等 8 部門聯(lián)合制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》，統(tǒng)一代碼設(shè)計(jì)為 18 位，由登記管理部門代碼、機(jī)構(gòu)類別代碼、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、主體標(biāo)識(shí)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)、校驗(yàn)碼五個(gè)部分組成。企業(yè)辦理注冊(cè)登記時(shí)，由工商部門通過湖南省市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)向企業(yè)實(shí)時(shí)生成全國(guó)唯一的統(tǒng)一代碼，并打印在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。
(四)統(tǒng)一登記管理信息共享。全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái))已經(jīng)建立，工商登記機(jī)關(guān)將企業(yè)基本登記信息傳輸至省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)共享數(shù)據(jù)庫，全縣有關(guān)部門通過省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)交換傳遞和數(shù)據(jù)共享。
四、實(shí)施范圍
衡山縣行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更登記的企業(yè)(含農(nóng)民專業(yè)合作社)。
五、實(shí)施步驟
自2016年9月20日起，全省各級(jí)工商部門向新設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在辦理變更登記時(shí)，對(duì)已領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，核發(fā)加載嵌入原 9 位組織機(jī)構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證;沒有領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收繳其相關(guān)證照。在過渡期內(nèi)(2017 年底前)，未換發(fā)的證照可繼續(xù)使用;過渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)證照不再有效。
六、工作要求
(一)明確部門職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)改革。縣工商局、編辦、發(fā)改局、法制辦、電子政務(wù)辦、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等單位要各負(fù)其責(zé),各司其職,協(xié)同配合,使“三證合一”登記制度改革各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢�？h工商局要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門完成包括法規(guī)梳理和完善、文書材料整合規(guī)范、升級(jí)改造對(duì)接各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)信息共享等任務(wù);縣編辦要科學(xué)劃分部門職責(zé),為“三證合一”改革提供必要的人員保障;縣發(fā)改局要積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)，為信息共享提供平臺(tái)支撐;縣法制辦要配合各相關(guān)部門，做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件的系統(tǒng)審查、修訂、完善工作;縣電子政務(wù)辦要抓緊與省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)共享數(shù)據(jù)庫的對(duì)接，明確共享內(nèi)容，建立工作機(jī)制，建立跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，在 2016 年 9 月底前，保障“三證合一、一照一碼”模式的順利進(jìn)行;縣國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局要及時(shí)做好本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理業(yè)務(wù)有序銜接;其他相關(guān)部門包括應(yīng)用部門，要對(duì)涉及這項(xiàng)改革的相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行梳理，該修訂的及時(shí)修訂，確�！耙徽找淮a”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在與企業(yè)有關(guān)的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都能夠暢通無阻使用。
(二)改造升級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。縣工商局按有關(guān)要求已經(jīng)開發(fā)建設(shè)完善湖南省市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記管理功能，確保系統(tǒng)按期上線運(yùn)行，并將全縣企業(yè)(含個(gè)體工商戶)基本登記信息實(shí)時(shí)傳輸至省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)共享數(shù)據(jù)庫。目前，暫不具備聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)共享信息條件，采用限時(shí)提供企業(yè)基本登記信息共享�？h質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等有關(guān)部門要采取有效措施，加快信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)，加快系統(tǒng)升級(jí)改造，省質(zhì)監(jiān)局將于 2016 年 9 月底前一次性將“三證合一”改革前全省已發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼信息傳送到省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)共享數(shù)據(jù)庫，縣國(guó)稅、地稅部門應(yīng)將“三證合一”改革后申請(qǐng)注銷企業(yè)的清稅信息實(shí)時(shí)傳送到省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)共享數(shù)據(jù)庫，縣工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等有關(guān)部門所需要的數(shù)據(jù)都到省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)共享數(shù)據(jù)庫中提取，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換共享。各相關(guān)部門要適應(yīng)“一照一碼”登記模式的變化，以統(tǒng)一代碼為標(biāo)識(shí)，改造升級(jí)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機(jī)制相對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應(yīng)用。
(三)梳理完善法規(guī)，實(shí)現(xiàn)成果廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。各相關(guān)部門要及時(shí)梳理本部門與“三證合一、一照一碼”登記模式相沖突的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，確保改革在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。各相關(guān)部門要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。衡山縣“三證合一”登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)“三證合一”登記制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題，做好人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等的保障。各相關(guān)部門要按照部門職責(zé)搞好分工協(xié)作，制定切實(shí)可行的部門實(shí)施方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革各項(xiàng)工作落實(shí)到位。