2015年中央一號文件有一個新亮點就是增加農民收入，必須推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。文件指出：增加農民收入，必須延長農業(yè)產業(yè)鏈、提高農業(yè)附加值;大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、農村服務業(yè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)(縣)一業(yè);積極開發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值;扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產品�，F(xiàn)結合實際，將烏當區(qū)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展相關情況匯報如下：

　　一、重要意義

　　加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，扎實推進社會主義新農村建設，是黨中央、國務院順應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，科學把握農村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，與時俱進做好“三農”工作做出的重大決策。根據(jù)國內外的發(fā)展實踐經(jīng)驗看，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展就是以農業(yè)為基本依托，通過產業(yè)聯(lián)動、產業(yè)集聚、技術滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，使農業(yè)生產、農產品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務業(yè)有機地整合在一起，使得農村一二三產業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)了農業(yè)產業(yè)鏈延伸、產業(yè)范圍擴展和農民增加收入。以農業(yè)為基本依托，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，有利于農民分享三次產業(yè)“融合”中帶來的紅利，有利于吸引現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農業(yè)實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，有利于拓展農業(yè)功能培育農村新的增長點，有利于強化農業(yè)農村基礎設施互聯(lián)互通促進新農村建設。

　　二、主要做法

　　近年來，區(qū)委、區(qū)政府按照中央、省、市關于“三農”工作的統(tǒng)一決策部署，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的同時，堅持以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為目標，不斷調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，積極推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，突出發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，大力推廣“兩型”農業(yè)模式，切實加強農業(yè)基礎設施建設，努力提升農業(yè)科技服務水平，不斷加大新農村建設力度，全區(qū)農業(yè)穩(wěn)步向現(xiàn)代農業(yè)邁進。2014年，全區(qū)實現(xiàn)農業(yè)總產值(現(xiàn)價)11.55億元，同比增長9.8%;農民人均純收入達到12882元，同比增長19.01%。

　　(一)堅持大力發(fā)展農產品加工業(yè)，著力推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營

　　區(qū)委、區(qū)政府緊緊抓住農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營不放松，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提高農業(yè)綜合效益。初步形成了肉制品加工、乳制品加工、蔬菜加工、糧油食品加工、飼料加工、木制品加工等農產品加工產業(yè)鏈，農產品加工業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，成為貴陽市農產品加工重要基地。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)通過合作社帶動農戶6.07 萬戶，直接帶動農戶5.5 萬戶,專業(yè)合作社與直接帶動農戶總數(shù)占全區(qū)農戶總數(shù)80%以上。2014年公司所帶動的農戶從農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營中人均增收1830 元，農戶從事農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營人均增收1530元，農業(yè)產業(yè)化水平在全省、全市居領先地位。

　　按照現(xiàn)代都市農業(yè)的發(fā)展要求，注重強化農業(yè)的文化傳承、觀光休閑、生態(tài)保護等多種功能綜合開發(fā)，推進農業(yè)由單一的生產功能向生產、生態(tài)、生活多功能轉變，使農業(yè)功能在融合拓展中不斷提升。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。根據(jù)全區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)的總體布局，區(qū)級財政每年安排專項資金扶持觀光休閑農業(yè)發(fā)展，重點打造“泉城五韻鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)”特色鄉(xiāng)村休閑旅游板塊，新堡王崗村成為全省新農村建設和鄉(xiāng)村休閑旅游的典范。截止目前，全區(qū)各類鄉(xiāng)村旅游農家樂旅游接待點發(fā)展到120個，安排從業(yè)人員300余人，轉移農村勞動力300余人，年接待游客4527.88萬人，旅游綜合收入突破35.37億元。二是大力發(fā)展“兩型”農業(yè)。以農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為突破口，著力推進“兩型農業(yè)”建設，積極推廣節(jié)約型農業(yè)技術、農村太陽能等項目，農業(yè)綜合生產成本顯著下降。興建沼氣池2座，在農村推廣太陽能熱水器近406臺套。三是大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。重點實施環(huán)城森林生態(tài)工程、道路景觀綠化、生態(tài)防護林建設、村寨綠化等生態(tài)林業(yè)工程，2014年，全區(qū)累計完成四旁植樹55萬株，實施家園建設村寨綠化386畝，人工造林10653.6畝，2013年森林覆蓋率達到49.6%，在全省處于先進水平。

　　(三)堅持特色示范基地引領，著力推進優(yōu)勢農產品區(qū)域化發(fā)展

　　通過特色園區(qū)和基地示范引領，有力推動了農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，全區(qū)主要優(yōu)勢農產品生產迅速向農業(yè)板塊、產業(yè)帶集中，區(qū)域布局優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，農產品規(guī)�；�、專業(yè)化、標準化生產水平穩(wěn)步提高。

　　貴州老干爹食品有限公司在百宜建立訂單農業(yè)模式，威門藥業(yè)新堡“公司+村級集體經(jīng)濟組織+基地+農戶” 模式，貴陽三聯(lián)乳業(yè)有限公司在貴陽遠郊區(qū)、區(qū)建立11個奶牛示范基地，帶動當?shù)厣先f農民發(fā)展種草、養(yǎng)殖業(yè)，年戶均收入增加三千多元。黔五福公司每年將消化生豬50萬頭，貴州糯小米4000噸，帶動10000戶農民養(yǎng)豬和種植小米，公司有了穩(wěn)定的生產基地，農產品質量明顯提高，農民收入明顯增加，使基地與農戶之間的利益聯(lián)結機制更加緊密。

　　(四)堅持農業(yè)科技創(chuàng)新，著力推進農業(yè)科技化

　　把農業(yè)科技創(chuàng)新作為農業(yè)現(xiàn)代化的驅動力量，切實加強科技服務，大力發(fā)展現(xiàn)代新興戰(zhàn)略產業(yè)。

　　貴陽國家農業(yè)科技園區(qū)綜合型生產性服務業(yè)集聚區(qū)(烏當羊昌)建成省內最重要、輻射帶動全省的現(xiàn)代農業(yè)綜合型生產性服務業(yè)集聚區(qū)。2017年完成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)的科技研發(fā)中心、成果轉化與孵化器、科技創(chuàng)業(yè)園、金融服務中心等建設，搭建產、學、研平臺，加快集聚區(qū)科技成果的轉化和企業(yè)孵化，建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險基金，培養(yǎng)產業(yè)園的農村科技復合型人才。建設農產品加工物流區(qū)的農產品交易配送中心，力爭營業(yè)收入達到5000萬元以上，帶動就業(yè)800人以上。建立5個農業(yè)專家大院和科技特派員基地;孵化并培育小微型企業(yè)8-10家。2020年全面完成農產品加工物流區(qū)的建設，主要包括農產品貯運加工中心、農產品綠色生產基地和銷售網(wǎng)點、現(xiàn)代電子商務、現(xiàn)代農產品質量追溯體系、物流會展中心、農產品加工中心等建設，以提高農產品市場附加值，保障食品安全。力爭營業(yè)收入達到1億元以上，帶動就業(yè)1000人以上，入駐集聚區(qū)相關企業(yè)10家以上，年接待游客100萬人次。

　　(五)堅持政府規(guī)劃布局，著力推進農村經(jīng)濟發(fā)展

　　區(qū)委、區(qū)政府采取切實有力的措施，推進農村經(jīng)濟健康發(fā)展。重點抓好推進新型農業(yè)產業(yè)化的規(guī)劃布局、農產品及農業(yè)生產資料供求信息平臺構建、農業(yè)生態(tài)環(huán)境及農產品質量安全監(jiān)管體系打造、扶持新型農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營主體政策落實等。鼓勵農業(yè)經(jīng)營主體，作為推進新型農業(yè)產業(yè)化的具體承擔者，經(jīng)營主體企業(yè)化。在堅持家庭經(jīng)營基礎性地位的同時，大力培育農業(yè)大戶、家庭農場、集體經(jīng)濟、合作組織、農業(yè)企業(yè)等不同類型的新型農業(yè)經(jīng)營主體，分別采取個體企業(yè)、集體企業(yè)、混合所有制企業(yè)、公司化企業(yè)等形式，實行企業(yè)化經(jīng)營管理運作，提高農業(yè)經(jīng)營管理素質和管理水平。

　　三、存在的主要困難和問題

　　(一)農業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營程度不高。全區(qū)現(xiàn)有耕地面積108802.63公頃，大量的農業(yè)土地資源仍由農戶分散經(jīng)營，規(guī)模小、利用率低�？糠謶艚�(jīng)營的市場主體與全球化市場競爭，既影響農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也阻礙了農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

　　(二)農業(yè)產業(yè)化水平有待提高。農民與企業(yè)間的利益聯(lián)結機制尚未建立，龍頭企業(yè)與農業(yè)基地對接不夠，帶動本地農民增收的作用不明顯。加上對農業(yè)專業(yè)合作組織的扶持政策不夠，農民專業(yè)合作社的組織化作用尚未得到充分發(fā)揮。一方面農民專業(yè)合作社的規(guī)模不大，聯(lián)系農戶有限，服務半徑小，帶動能力弱;另一方面，大多數(shù)農業(yè)合作社運作程序不規(guī)范，社員聯(lián)系不緊密，利益共享、風險共擔的機制尚未完善，吸引和凝聚農戶共創(chuàng)品牌、搶占市場的能力也不夠，直接影響到全區(qū)農產品市場競爭力的提高和抵御自然、市場兩大風險的能力。

　　(三)農業(yè)科技服務體系不健全。都市農業(yè)是以現(xiàn)代科技為基礎，與城市發(fā)展緊密融合，集經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代新型農業(yè)，尤其需要一套完善的農業(yè)科技服務體系。近年來，雖然我區(qū)按照省、市的部署，積極推進農村綜合改革，取得了一些進展。但由于公益性農業(yè)科技服務投入不足，農業(yè)服務中心人員綜合素質不高、知識老化、技術能力低，科技推廣體系不健全等沒有根本性的改變，與發(fā)達地區(qū)相比總體上科技普及水平不高。

　　(四)農業(yè)標準化生產相對滯后�，F(xiàn)代都市農業(yè)要求沒有標準化生產，就談不上無公害、綠色和有機食品。由于受土地經(jīng)營規(guī)模的制約，農民缺乏標準化生產的熱情。近年來，雖然農業(yè)、質監(jiān)等部門努力提高我區(qū)農產品質量，但總體而言，農業(yè)標準化生產進展不夠快，難以在短期內取得長足進展，與生態(tài)型、健康型、高效型的標準有較大差距。

　　四、下一步工作措施

　　(一)深化農業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農業(yè)。深入推進農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，重點發(fā)展花卉、名特農產品、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色產業(yè)，加快新堡、下壩、羊昌的改造升級工程。進一步推進優(yōu)勢農產品板塊基地建設，逐步形成區(qū)域化、規(guī)�；�的特色產業(yè)，夯實農民增收的產業(yè)基礎，促進產業(yè)提檔升級。

　　(二)加快推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展工程農業(yè)。一是用工業(yè)化的理念發(fā)展農業(yè)。進一步加大招商引資力度，積極引導社會資本投資現(xiàn)代農產品加工業(yè)，培植壯大區(qū)內帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)，建設規(guī)�；�農業(yè)基地，發(fā)展工廠農業(yè)、科技農業(yè)，通過工廠化運作，提高農業(yè)發(fā)展水平。二是規(guī)范培植農民專業(yè)合作組織。分別按照省、市級標準，堅持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，培育發(fā)展農民專業(yè)合作社，提升合作社在生產組織、技術推廣、品牌創(chuàng)建、市場開拓等方面的功能，提高農民組織化程度，增強農民適應市場和駕馭市場能力，促進農民增收。

　　(三)強化科技服務體系建設，大力發(fā)展高效農業(yè)。繼續(xù)推進農村綜合改革，進一步完善農業(yè)公益性服務的新機制，加強基層站(所)服務人員培訓和考核，提高服務水平和能力。進一步完善農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)技術推廣、農民教育培訓“三大體系”，實施農業(yè)新品種、新技術、新模式“三新工程”，加快設施農業(yè)建設，提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，提高農業(yè)科技貢獻率。

　　(四)突出生態(tài)服務功能，大力發(fā)展低碳農業(yè)。以節(jié)能、降耗、減排、治污和農業(yè)資源的循環(huán)集約利用及生態(tài)環(huán)境保護為核心，加快構建農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系、農業(yè)資源節(jié)約體系、農業(yè)生態(tài)保護體系和農村新型能源體系等“四大體系”，提高資源利用率，減少農業(yè)生產對環(huán)境的破壞。進一步推進生態(tài)農業(yè)項目建設，重點加強農業(yè)面源污染治理，合理使用化肥農藥，切實抓好畜禽排泄物的綜合利用和農作物秸稈的循環(huán)利用，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣農作物病蟲害綜合防治和綠色防控等各項工作。加強生態(tài)林業(yè)建設，充分發(fā)揮現(xiàn)代都市農業(yè)潔、凈、美、綠的特色，努力構建人與自然，城市與農業(yè)和諧發(fā)展的環(huán)境。

　　(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進新農村建設。

　　一是要做好規(guī)劃。要著眼于我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、自然和人的協(xié)調發(fā)展，結合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、新農村建設空間規(guī)劃，認真搞好區(qū)域村莊布局總體規(guī)劃，高標準編制集鎮(zhèn)和中心村、農村新社區(qū)規(guī)劃。

　　二是推進社區(qū)建設。把推進農村新社區(qū)(中心村)建設作為烏當區(qū)新農村建設的重要抓手，逐步引導農民居住向中心村和特色鎮(zhèn)集中。

　　三是加快產業(yè)發(fā)展。重點集鎮(zhèn)及有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)，搞好二、三產業(yè)發(fā)展;對不具備城市化和工業(yè)化條件的其他村，堅持走農業(yè)結構調整的路子，發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)。

　　四是推進體制機制創(chuàng)新。積極探索戶籍制度、公交營運、土地管理、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、勞動就業(yè)、投入機制等改革，打破城鄉(xiāng)二元分割體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　五是抓資源整合。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體的作用，強化對口幫扶、小康建設、城鄉(xiāng)基層黨組織“結對共創(chuàng)”、城鄉(xiāng)一體化試點等多個平臺的作用，動員全社會力量參與、支持社會主義新農村建設。