中國人力資源和社會保障部日前公布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》(投資辦法)，面向社會公開征求意見。這標志著，外界期待已久的養(yǎng)老保險基金入市方案終于浮出水面。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，未來，總額近6000億元人民幣的養(yǎng)老基金有望投資于股票、基金類產(chǎn)品。有關(guān)人士表示，養(yǎng)老基金入市投資，要以多元化投資的方式進行風險控制，實現(xiàn)保值增值。
截至去年底，中國養(yǎng)老保險基金結(jié)余達到3.5萬億元，扣除預留支付資金，可納入投資運營范圍的資金共2萬多億元。按照現(xiàn)行政策，這筆巨額資金的投資范圍嚴格限定在銀行存款和買國債。這造成了投資渠道偏窄、基金貶值縮水的問題。隨著養(yǎng)老金支付壓力加大，完善投資運營政策，成為現(xiàn)實需求。
未來，養(yǎng)老保險基金將投資哪些領(lǐng)域，備受人們關(guān)注。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠今天(30日)對媒體表示，根據(jù)投資辦法，養(yǎng)老基金投資領(lǐng)域包括銀行存款類產(chǎn)品、債券類產(chǎn)品以及股票基金類產(chǎn)品等三大塊，投資股票、基金類產(chǎn)品不高于基金總量的30%：“在《投資辦法》中明確規(guī)定了投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。這個30%規(guī)定的是養(yǎng)老保險基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控制投資風險。當然，在實際運營中，進入股市的資金規(guī)模和時點不是由政府來直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場機構(gòu)來具體運作，也不可能很快達到投資比例的上限。”
如果按照30%的比例計算，未來投資于股票、基金等高風險金融產(chǎn)品的養(yǎng)老基金規(guī)模將達到6000億元人民幣。對于養(yǎng)老金入市投資的問題，一些民眾在接受國際臺記者采訪時表達了截然不同的態(tài)度：“個人還是比較支持的，入市是未來的一個趨勢，就像現(xiàn)在我們用余額寶一樣，如果做好投資，還有很大增值空間的。” “養(yǎng)老金不能入市，沒法防風險。如果在股市上賠了，有沒有什么機制，從什么地方再弄錢，政府會不會出錢把賠的錢都補上?”
為了給養(yǎng)老金投資裝上“安全閘”，《投資辦法》做出了制度設(shè)計。比如，投資機構(gòu)和受托機構(gòu)分別按管理費的20%和年度投資收益的1%建立風險準備金，專項用于彌補養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損;規(guī)定政府有關(guān)部門加強監(jiān)管，各地養(yǎng)老基金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項，要向人力資源社會保障部、財政部報告;受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)也要如實向有關(guān)部門報告養(yǎng)老基金投資運營的情況。
清華大學社會保障研究中心主任楊燕綏對國際臺記者表示，從制度設(shè)計角度看，國家有能力保障基金運營安全，實現(xiàn)保值增值的目標，“養(yǎng)老金不是一般的基金，是老百姓的‘養(yǎng)命錢’，很多國家把它看成是主權(quán)基金，不是簡單的市場操作，它要選擇市場機制和市場最優(yōu)秀的機構(gòu)來管理。但是，它的經(jīng)營策略和遇到風險時的防范，國家都會有專門的法律來保障它。從世界各國的經(jīng)驗看，它的平均的名義收益在7%到8%，克服通貨膨脹的名義收益在4%，從長期來看，養(yǎng)老金都會保值增值，不可能虧損。”
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6月29日，養(yǎng)老金入市方案將發(fā)布 萬億資金扔進股市引關(guān)注。近日有媒體報道地方社保金劃撥給全國社�；鸾y(tǒng)籌管理的方案已獲得中國國務(wù)院通過，方案最快將在年底之前落實。此次納入全國社保統(tǒng)籌管理的地方社保資金規(guī)模約在兩萬億元人民幣。有媒體更是指出，這個方案最快可能會在本周發(fā)布。
養(yǎng)老金是社�；鸬闹匾M成部分，大約占整個社保基金的90%。但是這3.5萬億元資金沉睡在全國各地的財政專戶中，只收取2%的利息，貶值嚴重。所以將養(yǎng)老金入市，有望提高收益率，讓養(yǎng)老金不再貶值。
有分析認為，養(yǎng)老金入市會利好股市，幫助股市重新走向牛市。但是也有分析認為，把養(yǎng)老金扔進股市，風險太高，得不償失，一旦出現(xiàn)問題，將會產(chǎn)生災(zāi)難性的影響。