為貫徹落實(shí)市政府“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作部署，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)察行為，提高行政執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體責(zé)任為主線，建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作機(jī)制，加大行政執(zhí)法力度，依法查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類違法行為，加大各類事故隱患的排查和整改，有效遏制各類事故的發(fā)生，努力保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為依法處罰率達(dá)100％；
處罰執(zhí)行到位率達(dá)100％；
對檢查企業(yè)的復(fù)查率達(dá)100％；
各類安全生產(chǎn)違法行為（含事故）舉報的查處率達(dá)100％；
案件歸檔率達(dá)100％；
法律使用正確率達(dá)100％。
三、原則和要求
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，該罰則罰，依法處罰，處罰必嚴(yán)，執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，集中執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法與常規(guī)性抽查相結(jié)合的原則。并遵循以下要求：
（一）嚴(yán)格按法定程序執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)持依法行政，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)法，平等對待行政管理相對人，行使自由裁量權(quán)要符合法律目的，采取的措施要適當(dāng)、必要。
（二）突出執(zhí)法重點(diǎn)。圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患和易發(fā)生事故的單位和重點(diǎn)部位，進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法。
（三）堅(jiān)持公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。執(zhí)法人員要積極履行法定職責(zé)，誠實(shí)守信，下達(dá)的法律文書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實(shí)。
四、工作重點(diǎn)
圍繞“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作目標(biāo)，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，查處各類安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患為主要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化對危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、冶金、建材、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。
（一）繼續(xù)開展集中執(zhí)法活動，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。針對國家兩會、奧運(yùn)會和紀(jì)念改革開放30周年等重大活動期，分別開展對區(qū)屬企業(yè)的集中執(zhí)法活動。兩會、奧運(yùn)會期間的集中執(zhí)法時間各安排1個月，紀(jì)念改革開放30周年期間安排2個月。每次集中執(zhí)法組成三個執(zhí)法隊(duì)，由區(qū)區(qū)安監(jiān)局和區(qū)消防大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局分別組成。
（二）對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)執(zhí)法。按照國家隱患治理年的要求，以全面落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家總局16號令）為主線，開展專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法。一是對化工、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法；二是對建筑行業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法；三是強(qiáng)化對易發(fā)生事故單位和行業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法；四是對化工、醫(yī)藥、冶金、建材、輕工等職業(yè)危害嚴(yán)重的作業(yè)場所開展專項(xiàng)執(zhí)法。五是對歌廳、網(wǎng)吧、商（市）場等人員密集的消防安全專項(xiàng)檢查。同時，配合省、市政府開展好“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督燕趙行”專項(xiàng)執(zhí)法行動。
（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法力度。對�；�企業(yè)檢查執(zhí)法覆蓋面達(dá)到100％；冶金、建材企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達(dá)到80％；輕工、紡織監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達(dá)到80％；煙花爆竹倉儲單位監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達(dá)到100％。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)對區(qū)屬企業(yè)抽查率不低于10％。
（四）強(qiáng)化責(zé)任，依法查處各類生產(chǎn)安全事故。按照“四不放過”原則，依法查處各類生產(chǎn)安全事故，依法對事故單位及有關(guān)責(zé)任人實(shí)施處罰，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，對于涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人員移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)事故查處情況的跟蹤執(zhí)法，對于事故責(zé)任者的責(zé)任追究沒有落實(shí)到位的，要督促予以落實(shí)，對發(fā)生事故的單位，要進(jìn)行跟蹤檢查，落實(shí)防范措施，嚴(yán)防同類事故發(fā)生。
（五）強(qiáng)化措施，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報案件。對接到的各類舉報案件（含事故），采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)厲查處。一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處罰，并加大對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究力度。同時，對舉報人給予保護(hù)，并按照市政府有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
五、實(shí)施步驟
根據(jù)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作目標(biāo)和任務(wù)，分三個階段實(shí)施。
（一）執(zhí)法檢查準(zhǔn)備階段。2010年3月底前，對“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作進(jìn)行安排部署。各街鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察力度，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查，全力推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
（二）執(zhí)法檢查開展階段。2010年3月～11月，按照區(qū)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作部署，采取多種形式組織開展全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為和各類事故隱患。區(qū)安委辦將組織督導(dǎo)組對各街鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
（三）執(zhí)法監(jiān)察考核階段。2010年12月為考核階段。區(qū)安委辦將組織檢查組到各街鎮(zhèn)對“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作開展情況考核。
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