第一條 為進一步優(yōu)化我縣經濟發(fā)展環(huán)境，切實加強黨風廉政建設，提高辦事效率，促進經濟快速發(fā)展，根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》及相關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我縣實際，制定本暫行規(guī)定�！　�
第二條 本暫行規(guī)定適用于全縣各級黨政機關、行政執(zhí)法機關、司法機關和其它參照國家公務員管理的機關、窗口服務單位的工作人員�！　�
第三條 對損害經濟發(fā)展軟環(huán)境的下列行為，實行責任追究。
（一）在行政執(zhí)法、司法活動中，有下列行為之一的：
1、濫用職權、以權謀私、假公濟私、野蠻執(zhí)法的；
2、履行審判、裁決、處罰、調處等職能過程中顯失公正，甚至徇私枉法，構成錯案的；
3、偏袒、保護社會邪惡、黑勢力的；
4、違反規(guī)定查扣、處罰車輛的；
5、濫用權力，干擾和影響企業(yè)正常生產和經營活動的；
6、違法實行檢查措施或行政強制措施，給當事人造成損失的；
7、擅自使用、損毀或保管不當被扣押的財物，給當事人造成損失的；
8、將政府職能轉讓給社會中介機構或其它單位，進行有償服務的；
9、違反規(guī)定實施行政處罰，亂罰款、亂收費、亂攤派的；　　
10、不具備行政執(zhí)法主體資格或無法律和事實依據實施行政處罰的；　　
11、對投資者的投訴，不及時處理的；　　
12、在履行法定職責時，有其它違法違紀行為的。
（二）在辦理行政審批、登記事項中，有下列行為之一的：
1、擅自設置行政審批、登記項目或將登記備案變?yōu)閷徟�的�?br>2、繼續(xù)執(zhí)行已經廢止或撤銷的行政審批、登記的；
3、對符合法定條件的申請審批、登記等事項，審批單位拖延不辦的；
4、在辦理行政審批、登記、年檢、認證、裁決等事項中，謀取不正當利益，或徇私舞弊、濫用職權的。
（三）在執(zhí)行行政事業(yè)收費事項中，有下列行為之一的：
1、擅自設立行政事業(yè)性收費項目或擴大行政事業(yè)性收費范圍、提高收費標準的；
2、繼續(xù)對已經廢止的收費項目進行收費的；
3、將應由服務對象自愿接受的咨詢、檢測、信息等服務變?yōu)閺娭菩苑�務并收取費用的；
4、以召開會議、培訓、考察、檢查評比、學會、協(xié)會、研究會等為名，強制服務對象參加并收取費用的；
5、經過中介組織向服務對象亂收費的；
6、收費時不開具合法憑據或不使用法定部門制發(fā)的專用票據，不執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的。
（四）在公務活動中，有下列行為之一的：
　　1、工作不負責任，擅離職守，造成貽誤工作或損失后果的；
　　2、工作中遇事推諉、扯皮、消極怠工、服務態(tài)度差的；
　　3、接受服務對象錢物、代幣購物券，或吃、拿、卡、要、敲詐勒索的；
　　4、接受服務對象安排的旅游、玩樂等活動的；
　　5、接受可能影響公正執(zhí)行公務宴請的；
　　6、向服務對象攤派、索要贊助或無償占用其財物的；
　　7、對企業(yè)實行強買強賣、強行承包工程、推銷產品的；
　　8、向企業(yè)索要“保護費”的；
　　9、強行向服務對象拉廣告，違反規(guī)定攤派訂購書報刊物、音像制品的；
　　10、強制服務對象接受不必要的指定服務，從中牟利的；
　　11、違反規(guī)定要求服務對象報銷各種費用的；
　　12、對各種聚眾阻工、向企業(yè)或客商敲詐勒索等行為采取放縱態(tài)度或制止不力的。　　
（五）有其它損害經濟發(fā)展軟環(huán)境行為的。
　　第四條 問責方式　　
（一）領導干部有違反本規(guī)定第三條行為的，采取下列方式追究責任：　　
1、作出書面檢查；　　
2、責令限期整改；　　
3、通報批評；　　
4、誡勉談話；　　
5、調整工作崗位； 　　
6、停職檢查； 　　
7、給予行政處分； 　　
8、引咎辭職或責令辭職；　　
９、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式�！　�
（二）工作人員有違反本規(guī)定第三條行為的，采取以下方式追究責任：　　
1、作出書面檢查；　　
2、取消當年評選先、優(yōu)、模資格；　　
3、通報批評；　　
4、扣發(fā)獎金； 　　
5、調整工作崗位；　　
6、給予行政處分； 　　
7、辭退；　　
8、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。 　　
（三）造成嚴重后果的，或是管轄范圍內一年內投訴達五次以上并查證屬實的，對責任人所在單位的主要負責人 、分管負責人進行責任追究�！　�
以上行政問責方式可以單獨使用或者合并使用。
　　第五條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：
　　1、主動承認錯誤，并立即糾正違規(guī)違紀行為的；
　　2、主動挽回影響或損失，并及時向服務對象檢討的；
　　3、檢舉他人的問題，經查證屬實的；
　　4、有其它從輕、減輕或免予處理情節(jié)的。
　　第六條 有下列情形之一的，從重或加重處理：
　　1、個人年度內被投訴達二次以上，并查證屬實的；
　　2、同時犯有本暫行規(guī)定第三條（一）至（五）款所列兩種以上行為的；
　　3、認錯態(tài)度差的；
　　4、對檢舉人、證人及管理相對人打擊報復的；
　　5、有其它從重或加重處理情節(jié)的。
　　第七條 領導干部及其工作人員有違反本規(guī)定第三條行為的，由縣紀委、監(jiān)察局提出處理意見，由縣委、縣人民政府督促有關部門和單位按照本暫行規(guī)定作出處理；涉嫌違反政紀，應當給予行政處分的，由監(jiān)察機關依照有關規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀的，由黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理�！　�
第八條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行�！　�