項目總體工作計劃的編制流程
xx公司自成立以來，專業(yè)從事于工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，公司以發(fā)展清潔能源為己任，致力于服務(wù)工業(yè)領(lǐng)域的高能耗企業(yè)，主要從事工業(yè)節(jié)能項目系統(tǒng)集成、核心裝備制造、節(jié)能項目的投資建設(shè)、工程實施及運營管理。近年來，工業(yè)節(jié)能公司集成國內(nèi)外先進技術(shù)，為高耗能工業(yè)企業(yè)提供從節(jié)能診斷、評估，到技術(shù)改造、運行及融資的節(jié)能環(huán)保綜合解決方案。成功開發(fā)了中石油、重慶鋼鐵、拉法基、臺玻集團、川威集團等多個余壓余熱余氣回收利用項目，為冶金、石油石化、建材、化工等工業(yè)企業(yè)客戶實施了一批合同能源管理項目。公司未來將繼續(xù)致力于服務(wù)工業(yè)領(lǐng)域的高能耗企業(yè)，促進高能耗企業(yè)余熱余壓和放散性可燃氣體的綜合利用，促進能源高效、可持續(xù)、智慧地利用，爭取通過3-5年時間，把公司打造成為符合中國節(jié)能稱號的“國內(nèi)一流、國際知名”的上市公司和工業(yè)領(lǐng)域全方位節(jié)能服務(wù)商。
公司未來僅僅圍繞“一個目標、兩個支撐”三件大事，需要解決系統(tǒng)、合理平衡資源的約束和持續(xù)擴大的發(fā)展需求之間的矛盾，建立內(nèi)控體系以支撐公司發(fā)展以及重大項目的推進和落地。環(huán)保行業(yè)及工業(yè)節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域隨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的不斷深入，需要持續(xù)的商業(yè)模式創(chuàng)新，如何把握和管理新模式風(fēng)險尤為重要，需要有機的將戰(zhàn)略層面的風(fēng)控和戰(zhàn)術(shù)層面的內(nèi)控體系建設(shè)結(jié)合起來。
十二五期間乃至十三五期間，中國經(jīng)濟總體的結(jié)構(gòu)將繼續(xù)調(diào)整，環(huán)保、節(jié)能成為國家持續(xù)關(guān)注的主題，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將步入快速
發(fā)展時期，對于xx公司而言，外部環(huán)境機遇大于挑戰(zhàn)，結(jié)合企業(yè)自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級需要，將關(guān)注環(huán)境、理解環(huán)境和把握自身有效銜接起來，xx公司亟需建立健全基于戰(zhàn)略的內(nèi)部控制體系，借助內(nèi)部控制工具和流程統(tǒng)領(lǐng)系列經(jīng)營管理創(chuàng)新工作，使得公司在有效應(yīng)對挑戰(zhàn)的同時更能有力地抓住發(fā)展機遇，進一步提升企業(yè)綜合實力；更重要的是，通過內(nèi)部控制體系建設(shè)，將有助于公司規(guī)范治理運作、校正戰(zhàn)略靶向、推動組織變革、優(yōu)化管控模式、匹配流程建設(shè)、強化公司控制力。
xx認為，xx公司內(nèi)部控制體系的建設(shè)，需要上升到公司核心能力建設(shè)的高度加以開展，要結(jié)合外部環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略需要，合理把握控制強度，實現(xiàn)綜合效率最大化。一方面，xx公司的業(yè)務(wù)和服務(wù)行業(yè)逐漸擴大和變得復(fù)雜，業(yè)務(wù)涉及高能耗企業(yè)余熱余壓和放散性可燃氣體的綜合利用，服務(wù)行業(yè)分布在鋼鐵及有色金屬冶煉行業(yè)、建材行業(yè)、石油石化行業(yè)、煤化工行業(yè)、電力行業(yè)等，不同子公司和項目的管理需求、管理成熟度、內(nèi)部控制水平和意識參差不齊，公司應(yīng)該對各業(yè)務(wù)板塊子公司和項目個性化的設(shè)計內(nèi)控。另一方面多元化運作對風(fēng)險內(nèi)控提出要求，xx公司實行多元化建設(shè)運營模式，需要使得各業(yè)務(wù)板塊及子公司發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，在理順與各子公司管控關(guān)系的基礎(chǔ)上，有效強化內(nèi)部控制能力。
xx認為，xx公司在未來“有準備”地擁有應(yīng)對復(fù)雜競爭局面的能力，必須是通過今天有意識地系統(tǒng)規(guī)劃和“預(yù)埋”相應(yīng)的功能要素來實現(xiàn)。著眼于未來長期發(fā)展與獨特競爭優(yōu)勢的確立，打造系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系是必然要求。
在此，xx咨詢本著“改變企業(yè)物理架構(gòu)的同時，改變企業(yè)的心智架構(gòu)”的核心服務(wù)理念，認為xx公司的.基于戰(zhàn)略的內(nèi)部控制體系建設(shè)項目應(yīng)該滿足以下三點需求：
（1）本次內(nèi)部控制體系建設(shè)項目是滿足xx公司新一輪大發(fā)展需要，必須呼應(yīng)xx公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)布局，尤其是在建項目轉(zhuǎn)變?yōu)檫\營企業(yè)的過程中，不是摸著石頭過河，交學(xué)費探索發(fā)展的思路，而是內(nèi)部控制先行、管控要求先行、模式設(shè)計先行，以此為導(dǎo)向開展基于戰(zhàn)略的內(nèi)部控制體系建設(shè)，全面提升企業(yè)內(nèi)控經(jīng)營能力，為戰(zhàn)略實現(xiàn)提供保障；
�。�2）本次基于戰(zhàn)略的內(nèi)部控制體系建設(shè)是以本次項目為契機，體現(xiàn)xx公司決策層經(jīng)營管理提升的求新務(wù)實的變革意圖，從xx第三方的獨立視角，以《企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等國內(nèi)外法案規(guī)范為基礎(chǔ)，結(jié)合xx近年來能源集團企業(yè)的內(nèi)控與集團管控咨詢經(jīng)驗，在xx公司當(dāng)前管理體系的基礎(chǔ)上建設(shè)覆蓋各個經(jīng)營管理環(huán)節(jié)、突出節(jié)能產(chǎn)業(yè)特征的內(nèi)部控制體系，為xx公司運行奠定管理創(chuàng)新平臺基礎(chǔ)。
�。�3）隨著xx公司的快速發(fā)展，以及內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，xx公司充分意識到要加強內(nèi)部控制，增強公司控制力，同時也需認識到公司的發(fā)展必然帶來外部精英人才的加盟，如何使得新晉人才能發(fā)揮所長，為xx公司經(jīng)營創(chuàng)新和管理提升添磚加瓦，而不是隨心所欲折騰反復(fù)，也是本次項目以體系統(tǒng)籌來總體規(guī)劃、分步實施的內(nèi)在動因。
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