建設衛(wèi)生城市工作計劃
一、指導思想和總體目標
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不斷增強城市整體功能，提升城市品位。堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”為方針，堅持創(chuàng)建為了群眾，創(chuàng)建依靠群眾，創(chuàng)建提高群眾的原則，全面提升市民健康素質(zhì)和文明修養(yǎng)，促進人與人、人與城市、人與社會、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，努力把通化市建設成為 省東南部現(xiàn)代化山水城市。以國家級衛(wèi)生城市的標準和理念規(guī)劃、建設和管理城市，以黨的十六屆五中全會、市委四屆七次全會和區(qū)委五屆五次全會精神為指導。
（二）總體目標
區(qū)基本實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市各項指標， 為全面建設小康社會創(chuàng)建最佳創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境。
二、主要目標和工作任務
（一）愛國衛(wèi)生組織管理責任目標
1區(qū)政府及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處認真貫徹落實國務院《關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》把愛國衛(wèi)生工作納入各級政府的議事日程。親自抓落實。區(qū)直各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛(wèi)生運動和創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市活動。
2建立健全各級愛衛(wèi)會組織。責任落實，實現(xiàn)齊抓共管。
3區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街愛衛(wèi)會辦事機構具備與所承擔的工作任務相適應的編制、人員、經(jīng)費和工作條件。
4愛國衛(wèi)生工作每年有計劃、有部署、有總結。
5有適合本區(qū)愛國衛(wèi)生工作的管理辦法或規(guī)范性文件。
6有關部門認真辦理群眾衛(wèi)生投訴。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處。責任單位：區(qū)愛衛(wèi)會。
（二）重點申報條件責任目標
1責任區(qū)內(nèi)綠化及綠地管護制度落實。
2全年空氣污染指數(shù)＜100天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%
3鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)辦規(guī)定的標準。
4有本區(qū)愛國衛(wèi)生工作管理辦法。
5本區(qū)居民對責任區(qū)衛(wèi)生狀況的滿意率≥90%
責任單位：區(qū)建設局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)政府辦法制科。
�。ㄈ┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生責任目標
1認真執(zhí)行國家有關市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構健全。
2區(qū)政府把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
3責任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生達到城市容貌標準》要求。主要街道兩側居民樓房樓道、陽臺、屋頂無亂放和亂掛衣物等現(xiàn)象；責任區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生死角。
4責任區(qū)內(nèi)清掃保潔制度落實。
5區(qū)管小市場管理規(guī)范。無占道經(jīng)營。從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好；有衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設施齊全。經(jīng)營食品的攤位嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》有關規(guī)定；嚴格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設立相對獨立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。責任區(qū)無違禁野生動物銷售。
6責任區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成。
7責任區(qū)內(nèi)河道、水面清潔。無垃圾雜物。
責任單位：區(qū)建設局、區(qū)牧業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處。
�。ㄋ模┉h(huán)境保護責任目標
1全年空氣污染指數(shù)＜100天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%
2責任區(qū)內(nèi)煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%
已建成的煙塵控制區(qū)面積之和占城市建成區(qū)總面積的百分比。煙塵控制區(qū)覆蓋率是指在城市建成區(qū)內(nèi)。
3區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dBA
城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認證的環(huán)境噪聲網(wǎng)格檢測的等效聲級的'算術平均值。
4近三年內(nèi)未發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。
特大污染事故系指導致人員死亡、10人以上中毒、飲用水水源停用、供水廠停產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品大面積絕收或大幅度減產(chǎn)等。由省級環(huán)保行政主管部門提供證明）
責任單位：區(qū)環(huán)保局。
（五）食品衛(wèi)生責任目標
無注水肉和病畜肉上市，城市實現(xiàn)生豬定點屠宰。已開展牛、羊、犬、禽類定點屠宰。
責任單位：區(qū)牧業(yè)局。
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1認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》疾病預防控制機構建設達到規(guī)定要求。
2醫(yī)療機構設有負責傳染病管理的專門部門和人員。門診日志齊全。二級以上綜合醫(yī)院設立感染性疾病科，其它醫(yī)院設立傳染病預檢分診點。
3醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關要求。
4全區(qū)縣級以上醫(yī)療機構和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報。處理規(guī)范。醫(yī)療機構法定傳染病漏報率<2%
5計劃免疫實行周門診制度。安全注射率100%有流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥95%兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率≥95%
6臨床用血100%來自無償獻血。
責任單位：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局。
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1鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防治工作中。防治人員、經(jīng)費落實，防治措施符合國家有關標準和規(guī)范要求，孳生地得到有效治理。
2化學防治中。不使用國家禁用的藥物。
3積極開展病媒生物監(jiān)測工作。數(shù)據(jù)可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現(xiàn)狀，為開展防治工作提供科學依據(jù)。
4通過綜合防治,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。
責任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處。
�。ò耍┥鐓^(qū)和單位衛(wèi)生責任目標
1社區(qū)和單位有衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度,積極組織廣大居民和職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化。
2社區(qū)和單位衛(wèi)生狀況良好。飼養(yǎng)寵物能嚴格遵守有關規(guī)定，進行免疫接種，糞便不污染環(huán)境。
3市場、飲食攤點等商業(yè)服務設施設置合理。無占道經(jīng)營現(xiàn)象。
4駐區(qū)單位衛(wèi)生工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理。
5社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置符合規(guī)范要求。
6居民樓房設立固定廣告欄。
7及時清理居民小區(qū)內(nèi)的游商散販。
責任單位：區(qū)建設局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)牧業(yè)局、區(qū)愛衛(wèi)辦、街道辦事處。
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1全區(qū)各級健康教育機構健全。能夠承擔起業(yè)務技術指導中心的職責。
2全區(qū)小學全部開設健康教育課。學生健康知識知曉率和健康行為形成率≥80%14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%
3各級醫(yī)院能采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育。
4社區(qū)能緊密圍繞群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作重點開展多種形式的健康教育活動。居民健康行為形成率≥70%
5各行業(yè)能結合本單位特點開展有關職業(yè)衛(wèi)生、疾病預防、衛(wèi)生保健等方面健康教育活動.
6區(qū)新聞媒體設有健康教育欄目.開展多種形式的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育,對創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動進行正確的輿論引導。
7堅持開展控煙工作。
責任單位：區(qū)文明辦、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)愛衛(wèi)辦、街道辦事處。
�。ㄊ┏侵写�、周山及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生責任目標
1有衛(wèi)生保潔人員和制度。周山垃圾開點率達100%
2有衛(wèi)生宣傳欄。
3環(huán)衛(wèi)設施齊全、布局合理。日產(chǎn)日清，清運率100%有污水排放設施。公廁數(shù)量達標，符合衛(wèi)生要求。
4村內(nèi)路面平整干凈。
5除“四害”措施落實。
6責任區(qū)內(nèi)小市場、五小行業(yè)”管理及環(huán)境保護符合有關規(guī)定。
7城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生整潔。
責任單位：區(qū)建設局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)牧業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處。
十一創(chuàng)建輿論宣傳責任目標
1制定宣傳規(guī)劃。及時報導創(chuàng)建最新動態(tài)，對重點工作和群眾關注的熱點問題要進行專訪系列報道。
2設立曝光臺。對存在問題予以批評曝光。
3社區(qū)要設立公益性廣告。
4要集存相關資料。每年撰寫一篇反映全區(qū)創(chuàng)建工作全貌的通訊。
5組織社會團體和各界群眾開展多種形式的宣傳活動。
責任單位：區(qū)文明辦。
三、實施步驟
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作分為三個階段進行。
�。ㄒ唬┬麄鲉哟蚧A階段
1 年為宣傳啟動、全面整治年。
1成立創(chuàng)建領導小組以及創(chuàng)建工作體系。
2召開全區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會。
3開展春季愛國衛(wèi)生月系列活動。
4開展創(chuàng)建系列宣傳活動。
5以完善城市整體功能為重點。
6凈化城市環(huán)境。
7開展專項達標競賽活動。
8認真貫徹《 省愛國衛(wèi)生工作條例》實施細則。
2 年為專項集中整治年。
3 年為攻堅年。
（二）申請調(diào)研階段
1按照《國家衛(wèi)生城市檢查考核標準實施細則》進行自檢自查。
2各部門按責任分工。
3根據(jù)省、市愛衛(wèi)會考核驗收提出的問題開展整改。
4接受全國愛衛(wèi)會調(diào)研指導。
�。ㄈ┥暾埧己蓑炇针A段
1接受全國愛衛(wèi)會按照《國家衛(wèi)生城市檢查考核標準實施細則》復核。
2接受全國愛衛(wèi)會組織專家組對創(chuàng)建工作進行考核鑒定。
四、保證措施
（一）提高認識。
落實“十一五”規(guī)劃、建設和諧東昌的一項重要任務，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是貫徹科學發(fā)展觀。各級領導要進一步提高認識，把創(chuàng)建工作當作關系到促進經(jīng)濟發(fā)展，改善人民群眾生活環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量的大事，增強緊迫感和責任感，切實把創(chuàng)建工作納入各單位、各部門的重要議事日程。為加強對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的領導，區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導小組。區(qū)直各部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村及社區(qū)都要成立創(chuàng)建領導機構和辦事機構，使創(chuàng)建工作層層有人抓，事事有人管。
（二）科學規(guī)劃。
按年度進行分解，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項指標任務。確定每年完成的主要任務，規(guī)定完成的時限，簽定責任書，定期督促檢查，確保當年任務當年完成。各級政府和責任部門要制定具體實施計劃，任務分解到人頭，一級對一級負責，層層落實到位。
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如環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設和除四害達標等，國家衛(wèi)生城市的標準有十項硬性指標。這些硬件建設需要資金投入。區(qū)財政除每年要有計劃的列支外，要拓寬渠道，廣泛融資。區(qū)直各部門要加大對創(chuàng)建工作的人力、物力、財力和必要的經(jīng)費投入，確保創(chuàng)建工作順利開展。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳。
大造聲勢，區(qū)政府及區(qū)直有關部門要加大創(chuàng)建工作的宣傳力度。大造輿論，營造創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的濃厚氛圍。動員社會各界和全區(qū)人民群眾積極參與創(chuàng)建活動，形成人人為創(chuàng)建出力，人人為建設美好家園做貢獻的局面。要采取多種形式開展社會主義榮辱觀的宣傳教育，提高市民的創(chuàng)建意識和衛(wèi)生意識，樹立良好的文明道德風尚。
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一項系統(tǒng)社會工程。創(chuàng)建工作以行業(yè)管理為主，創(chuàng)建工作涉及面廣、內(nèi)容多、工作量大。條塊結合”有分工有協(xié)作，各部門要樹立“大衛(wèi)生”理念，積極配合，通力協(xié)作。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市要與打造醫(yī)藥城、鋼鐵城、葡萄酒城“三城”結合起來抓，與建設園林生態(tài)城市結合起來，與創(chuàng)建國家級文明城市結合起來抓，要抓出特色，抓出成效。
�。┩晟茩C制。
明確各部門及公民在愛國衛(wèi)生運動中應承擔的義務和責任。依法行政，要制定適合我區(qū)實際的地方性愛國衛(wèi)生綜合管理辦法。結合各系統(tǒng)的法律、條例，嚴格執(zhí)法，嚴格管理，加大對城市管理的監(jiān)管力度，促使愛國衛(wèi)生工作步入規(guī)范化、科學化、法制化，全面提升通化城市建設管理水平和城市形象。
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