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行政單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃
光陰的迅速，一眨眼就過(guò)去了，我們的工作同時(shí)也在不斷更新迭代中，寫一份計(jì)劃，為接下來(lái)的工作做準(zhǔn)備吧！可是到底什么樣的計(jì)劃才是適合自己的呢？以下是小編為大家收集的行政單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
行政單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃1
一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會(huì)。近年來(lái)，各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位；部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng)，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強(qiáng)。
�。ㄒ唬┴�(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位
目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中，城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)解決得較好，其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi)，與足額劃撥相差甚遠(yuǎn)，臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家，而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家，不到40%；雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家，而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家，也只達(dá)到30%。
�。ㄈ┴�(cái)務(wù)管理制度尚不完善，經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來(lái)沒(méi)有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確，尤其缺少預(yù)決算管理制度，直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明，有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%，有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任，不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
（四）財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核，經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷，待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán)，存在白條報(bào)賬及無(wú)效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金，發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
�。ㄎ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱
我市區(qū)、縣工會(huì)有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)，單獨(dú)建立工會(huì)賬戶的單位很少，總體上不足10%，工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后，工會(huì)組織迅猛發(fā)展，但也存在集中建會(huì)、突擊建會(huì)的情況。有的區(qū)、縣工會(huì)審批工會(huì)組織不規(guī)范，2—3人就成立單獨(dú)的工會(huì)委員會(huì)，有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會(huì)，這些單位既不在一個(gè)地域，也無(wú)共同的行業(yè)特點(diǎn)，工會(huì)組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶，也難以對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。
�。┤藛T素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)水平低，人員變動(dòng)頻繁，同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù)，開出的收據(jù)無(wú)人監(jiān)督和管理，有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無(wú)法收回，同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象�？h級(jí)文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無(wú)法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
（一）財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題
地稅代收后，各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊，即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作，但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難，加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位，導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。
�。ǘ┕�(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問(wèn)題
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來(lái)多了，夠花就行，認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少，收不上來(lái)也沒(méi)有辦法，催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少，有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌，財(cái)務(wù)人員每次對(duì)代收信息進(jìn)行手工分類及匯總，這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息，工作效率不高。
�。ㄈ┴�(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的'問(wèn)題
一是多年來(lái)對(duì)如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)重視不夠，沒(méi)有制定相應(yīng)的制度來(lái)確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用；二是縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識(shí)，加之培訓(xùn)工作未能跟上，因此，縣、區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)工作范圍廣，肩負(fù)的任務(wù)重，人員編制少，非公企業(yè)多問(wèn)題多。如工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批，工會(huì)經(jīng)費(fèi)無(wú)法正常保證，只能依靠區(qū)縣工會(huì)的補(bǔ)助等，管理起來(lái)困難很大。
三、對(duì)策及建議
�。ㄒ唬┎扇∮行Т胧�，提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)到位率
各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)要克服地稅一代收就萬(wàn)事大吉的思想，充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)作用，及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對(duì)代收經(jīng)費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式，督促基層單位足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施，加大財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作力度，在調(diào)查研究，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，向同級(jí)黨委和政府匯報(bào)，與同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。
�。ǘ┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；要對(duì)存在的問(wèn)題，逐一檢查，尋找差距，分析原因，制定措施，限期整改；要充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。
（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，建立健全工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度
制度重在管理，管理重在規(guī)范。市總工會(huì)財(cái)務(wù)部已針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度，建立健全符合當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。
行政單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃2
一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會(huì)。近年來(lái)，各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位；部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng)，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強(qiáng)。
�。ㄒ唬┴�(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位
目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中，城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)解決得較好，其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi)，與足額劃撥相差甚遠(yuǎn)，臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家，而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家，不到40%；雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家，而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家，也只達(dá)到30%。
�。ㄈ┴�(cái)務(wù)管理制度尚不完善，經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來(lái)沒(méi)有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確，尤其缺少預(yù)決算管理制度，直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明，有的.區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%，有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任，不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核，經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷，待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán)，存在白條報(bào)賬及無(wú)效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金，發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱
（六）人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)水平低，人員變動(dòng)頻繁，同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù)，開出的收據(jù)無(wú)人監(jiān)督和管理，有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無(wú)法收回，同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象�？h級(jí)文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無(wú)法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
�。ㄒ唬┴�(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題
地稅代收后，各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊，即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作，但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難，加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位，導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。
�。ǘ┕�(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問(wèn)題
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來(lái)多了，夠花就行，認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少，收不上來(lái)也沒(méi)有辦法，催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少，有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌，財(cái)務(wù)人員每次對(duì)代收信息進(jìn)行手工分類及匯總，這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息，工作效率不高。
�。ㄈ┴�(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題
一是多年來(lái)對(duì)如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)重視不夠，沒(méi)有制定相應(yīng)的制度來(lái)確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用；
二是縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識(shí)，加之培訓(xùn)工作未能跟上，因此，縣、區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)工作范圍廣，肩負(fù)的任務(wù)重，人員編制少，非公企業(yè)多問(wèn)題多。如工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批，工會(huì)經(jīng)費(fèi)無(wú)法正常保證，只能依靠區(qū)縣工會(huì)的補(bǔ)助等，管理起來(lái)困難很大。
三、對(duì)策及建議
（一）采取有效措施，提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)到位率
各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)要克服地稅一代收就萬(wàn)事大吉的思想，充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)作用，及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對(duì)代收經(jīng)費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式，督促基層單位足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施，加大財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作力度，在調(diào)查研究，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，向同級(jí)黨委和政府匯報(bào)，與同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；要對(duì)存在的問(wèn)題，逐一檢查，尋找差距，分析原因，制定措施，限期整改；要充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，建立健全工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度
制度重在管理，管理重在規(guī)范。市總工會(huì)財(cái)務(wù)部已針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度，建立健全符合當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。
行政單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃3
對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理是其穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的核心基礎(chǔ)，也是其實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)的重要保障。雖然我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平已經(jīng)有了很大程度的提高，但是有些問(wèn)題依然存在，制約著我國(guó)行政事業(yè)單位更好地發(fā)揮其社會(huì)效用。本文主要分析了我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的解決策略。
一、財(cái)務(wù)管理概述
1、財(cái)務(wù)管理定義
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理指的是在國(guó)家相關(guān)方針、制度以及法規(guī)約束下有目的、有計(jì)劃地對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行籌集、控制以及分配的過(guò)程。行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的主要目的是合理使用企業(yè)資金，讓企業(yè)在健全的資金管理制度下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的最大化。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要包括預(yù)算的編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)這三個(gè)環(huán)節(jié)以及內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督以及資產(chǎn)管理這三個(gè)方面的內(nèi)容。
2、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)
與一般的盈利性單位相比，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程有著非常明顯的特點(diǎn)：第一，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)并不是為了自身利益，而是更好地發(fā)揮其社會(huì)效益；第二，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是國(guó)家的財(cái)政撥款，因此對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理具有更加重要的意義，是確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)更好發(fā)揮其效用的保證。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
1、財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不夠高
人是影響工作質(zhì)量與效率的.直接因素，因此行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的高低決定著其財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞。以我國(guó)目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的整體水平來(lái)看，其綜合素質(zhì)依然無(wú)法符合財(cái)務(wù)管理對(duì)人才的要求。具體說(shuō)來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)管理理念、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力以及自我提升意識(shí)方面均存在一定問(wèn)題。
2、相關(guān)財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行力不強(qiáng)
在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，執(zhí)行力也是影響其管理效果的一個(gè)重要因素，不管是多么好的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，如果不能完整執(zhí)行下來(lái)，其效果自然無(wú)法得到保證。行政事業(yè)單位不屬于盈利性機(jī)構(gòu)，因而使得部分員工對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏相應(yīng)的重視，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)單位制定的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。
3、預(yù)算管理不夠嚴(yán)格
在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理工作并沒(méi)有給予足夠的重視，具體體現(xiàn)在資金的使用審批手續(xù)過(guò)于簡(jiǎn)單以及支出過(guò)于盲目這兩個(gè)方面。同時(shí)預(yù)算計(jì)劃編制的隨意性也比較高，沒(méi)有充分考慮單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。
4、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作存在缺陷
會(huì)計(jì)賬務(wù)的核算工作不夠規(guī)范，存在賬目設(shè)置過(guò)于隨意以及財(cái)務(wù)處理不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。比如只設(shè)總賬而沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)賬目，財(cái)務(wù)票據(jù)的使用不夠規(guī)范等。
三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在問(wèn)題的解決策略
1、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)建設(shè)工作
作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的主導(dǎo)者，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的高低對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的最終管理效果起著決定性作用，因此，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，提高其業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)是非常必要的措施。首先，行政事業(yè)單位需要提高財(cái)務(wù)管理人員的任用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)證不可上崗的任用原則。其次，在考核財(cái)務(wù)管理人員任職資格的時(shí)候，還需要考慮其職業(yè)道德以及自我提升意識(shí)，選擇上進(jìn)并且責(zé)任心強(qiáng)的員工。最后，行政事業(yè)單位還需要定期提供員工培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)管理人員可以及時(shí)吸收新的財(cái)務(wù)管理理念，做到與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而帶領(lǐng)行政事業(yè)單位更好地向前發(fā)展。
2、建立完善的績(jī)效考核機(jī)制
為了防止行政事業(yè)單位的優(yōu)秀財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃以及相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度由于執(zhí)行不善而導(dǎo)致實(shí)施效果受到影響，行政事業(yè)單位可以制定相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)績(jī)效考核機(jī)制來(lái)提高員工對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度，讓企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員辛苦編制出的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃可以在單位中得到貫徹執(zhí)行，努力讓國(guó)家下?lián)艿目铐?xiàng)可以用到最合適的地方并發(fā)揮最大的社會(huì)效用。此外，績(jī)效考核機(jī)制的建立同樣也可以讓行政單位的財(cái)務(wù)管理人員受到約束，不斷提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。
3、加強(qiáng)預(yù)算管理的約束機(jī)制
財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，只有制定清晰的預(yù)算管理計(jì)劃，行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的進(jìn)展才有了明確依據(jù)，單位的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)就會(huì)更加順暢�？茖W(xué)、合理以及全面的預(yù)算計(jì)劃是提高行政事業(yè)單位資金使用效率的前提，因此行政事業(yè)單位需要予以預(yù)算管理足夠的重視。為了加強(qiáng)預(yù)算管理工作，行政事業(yè)單位首先需要制定相應(yīng)的資金使用審批手續(xù)，讓單位的每一筆資金都有明確的去向，確保其用在了正確的方向上。其次，行政事業(yè)單位還需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督作用，讓其資金使用數(shù)額控制在預(yù)算范圍內(nèi)，同時(shí)也確保財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。
4、規(guī)范會(huì)計(jì)工作流程
為了確保會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，行政事業(yè)單位需要規(guī)范基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的流程。具體可以通過(guò)建立財(cái)務(wù)保管制度、做好會(huì)計(jì)記錄工作等。此外，對(duì)于行政事業(yè)單位的一些暫入、暫付賬目，要按照及時(shí)清理、嚴(yán)格控制的原則及時(shí)進(jìn)行處理。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮著非常重要的作用，是單位內(nèi)部各項(xiàng)工作順利開展的依據(jù)。目前我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作還存在財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不夠高、相關(guān)財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行力不強(qiáng)、預(yù)算管理不夠嚴(yán)格以及基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作存在缺陷等問(wèn)題，對(duì)此，我們可以通過(guò)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)建設(shè)工作、建立完善的績(jī)效考核機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)算管理的約束機(jī)制以及規(guī)范會(huì)計(jì)工作流程等措施針對(duì)性地進(jìn)行解決。
行政單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃4
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的必要性
行政事業(yè)單位作為以提供公益性服務(wù)為主的組織，通過(guò)開展有關(guān)文化、衛(wèi)生、教育、科研等公益性的活動(dòng)，達(dá)到增強(qiáng)我國(guó)的整體公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公共秩序的目的。[1]行政事業(yè)單位是我國(guó)重要的社會(huì)職能部門和機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)管理水平對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展具有的重要作用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率，提升內(nèi)部控制水平，是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位提出的基本要求，是促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的有力保障。大力推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，以財(cái)務(wù)管理模式的改進(jìn)為切入點(diǎn)，通過(guò)信息化手段開展行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算、核算、決算、分析、控制以及決策等工作，是建立財(cái)務(wù)管理新模式，提高單位財(cái)務(wù)管理水平重要途徑。
近些年來(lái)，隨著財(cái)政預(yù)算改革和國(guó)庫(kù)集中支付改革的深化，使得行政事業(yè)單位的收支模式從傳統(tǒng)的事后控制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂�，這就對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。同時(shí)，國(guó)家信息公開工作的逐步推進(jìn)，政府財(cái)務(wù)信息公開越來(lái)越成為輿論的焦點(diǎn)，如何及時(shí)準(zhǔn)確曬好賬本，打造陽(yáng)光財(cái)政，接受公眾的監(jiān)督，是擺在行政事業(yè)單位面前的重要課題。這也要求各行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)信息掌控要求必須達(dá)到與過(guò)去資金掌控同等重要的程度。而推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化工作，通過(guò)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，將財(cái)務(wù)管理工作信息化、精細(xì)化，正是適應(yīng)了目前財(cái)政改革的新需要，能夠助推行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新發(fā)展。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┤狈傮w目標(biāo)和規(guī)劃
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)需要在宏觀構(gòu)架和建設(shè)思路上進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃和總體的設(shè)計(jì)，實(shí)際工作中行政事業(yè)單位信息化建設(shè)具有一定的自發(fā)性和盲目性，信息化建設(shè)由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致信息化技術(shù)建設(shè)的質(zhì)量和效率不高，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享程度低，資源上存在浪費(fèi)。以筆者所在單位為例，本級(jí)及其直屬單位正在使用財(cái)務(wù)軟件共有8個(gè)，各財(cái)務(wù)管理軟件均是針對(duì)某一財(cái)務(wù)領(lǐng)域需求開發(fā)的軟件，軟件之間相互獨(dú)立，沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，業(yè)務(wù)模塊不連貫，預(yù)算、核算、資產(chǎn)、決算等緊密關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)相互割裂，由于這些系統(tǒng)分別由不同的供應(yīng)商提供，不能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享集中的要求。
�。ǘ﹥�(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱
財(cái)政部出臺(tái)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》規(guī)定于20xx年1月1日起在全國(guó)施行，這對(duì)行政事業(yè)單位規(guī)范內(nèi)部控制和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)提出了更高的要求。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)將對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有著重大的影響，有利于信息環(huán)境下內(nèi)部控制體系的構(gòu)建。但目前行政事業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理軟件功能單一，主要以賬務(wù)管理為核心，是傳統(tǒng)手工記賬的簡(jiǎn)單模擬，不能為財(cái)務(wù)監(jiān)控、分析和決策提供支持和依據(jù)，難以實(shí)施有效的內(nèi)部控制。就筆者所在的單位來(lái)看，現(xiàn)行財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)還處于建立在不同工作職能和不同崗位工作職責(zé)劃分的初級(jí)階段，處理和控制模式固定簡(jiǎn)單，遠(yuǎn)未達(dá)到財(cái)務(wù)管理信息化的需求。
�。ㄈ┴�(cái)務(wù)管理信息化層次低
目前財(cái)務(wù)管理信息化過(guò)程中，以賬務(wù)管理和提供原始報(bào)表為主，不能充分整合和利用財(cái)務(wù)信息資源，財(cái)務(wù)分析和決策監(jiān)控等功能弱化，財(cái)務(wù)管理信息化的真正優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，無(wú)法滿足事業(yè)單位深入改革的發(fā)展需求。以筆者所在單位為例，在大力開展信息化建設(shè)之初，財(cái)務(wù)信息不及時(shí)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享性較低成了當(dāng)前財(cái)務(wù)信息化現(xiàn)狀較為突出的問(wèn)題，一是信息傳遞相對(duì)滯后，已有的財(cái)務(wù)信息不能滿足各類信息使用者對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求，例如以往的財(cái)務(wù)信息只能通過(guò)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行查詢，各職能部門不能及時(shí)獲得相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)職能部門整體工作效率低下。二是財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)及口徑的多樣化，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的完整、真實(shí)、及時(shí)要求越來(lái)越高。財(cái)務(wù)部門經(jīng)常需要按照財(cái)政局、單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)職能處室的不同要求做不同的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)計(jì)。例如，三公經(jīng)費(fèi)的管控，預(yù)算執(zhí)行分析，財(cái)務(wù)信息公開，以及近年來(lái)關(guān)注度較高的殘保金收支公開，因而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息的獲取顯得尤為重要。三是單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與財(cái)政業(yè)務(wù)管理和單位其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)無(wú)法共享，難以完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)，導(dǎo)致財(cái)政資金活動(dòng)透明度不高，會(huì)計(jì)信息的'真實(shí)有效性受到質(zhì)疑，也不能對(duì)財(cái)務(wù)過(guò)程實(shí)施有效管理和全面監(jiān)督。
三、影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化實(shí)施效果的因素
筆者曾全面參與所在單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目，目前一期項(xiàng)目建設(shè)已基本完成。該項(xiàng)目的實(shí)施遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，通過(guò)切實(shí)結(jié)合先進(jìn)的信息技術(shù)，發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)筆者所在單位的財(cái)務(wù)管理水平有了質(zhì)的飛躍，提高了工作效率。借鑒此次財(cái)務(wù)信息化工作的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為影響單位財(cái)務(wù)管理信息化實(shí)施效果的因素主要有以下幾個(gè)方面：制度建設(shè)、實(shí)施方法、人員素質(zhì)。
（一）制度建設(shè)
財(cái)務(wù)信息化模式的建立需要完善的制度作為支撐，做好建章立制工作是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)順利推進(jìn)的前提和保障。[2]通過(guò)從財(cái)務(wù)制度、操作手冊(cè)、內(nèi)控機(jī)制、權(quán)限及流程等方面制定和完善各類規(guī)范性文件制度，可以規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作和明確具體范疇，指導(dǎo)財(cái)務(wù)信息化工作有序開展。但從目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，制度建設(shè)不夠完善，制度支撐嚴(yán)重缺乏，已有的管理制度不能滿足信息化發(fā)展的需要，單位未能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要及時(shí)修訂現(xiàn)有的規(guī)章制度，沒(méi)有發(fā)揮制度對(duì)信息化建設(shè)的支持和促進(jìn)作用。
�。ǘ⿲�(shí)施方法
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)性工程，在實(shí)施過(guò)程中，不能急于求成，必須抓住重點(diǎn)分步驟來(lái)實(shí)施。首先，要做好需求調(diào)研和分析，明確的需求和科學(xué)的分析是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。其次，要制定詳細(xì)科學(xué)的計(jì)劃，包括任務(wù)計(jì)劃和時(shí)間計(jì)劃，確保財(cái)務(wù)信息化工作的有序分步實(shí)施。最后，要做好信息化準(zhǔn)備工作，包括信息的搜集、分類和處理以及流程的再造�？偟膩�(lái)說(shuō)，只有在實(shí)施方法上遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施”的指導(dǎo)思想，才能建立一個(gè)全面滿足各方面需求的財(cái)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，促進(jìn)財(cái)務(wù)信息化工作持續(xù)快速的發(fā)展。
（三）人員素質(zhì)
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)離不開專業(yè)人才隊(duì)伍，專業(yè)人才隊(duì)伍的素質(zhì)是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素，一方面要求單位信息化從業(yè)人員包括領(lǐng)導(dǎo)層要更新管理理念，從思想上對(duì)財(cái)務(wù)信息化工作重視，并積極參與的信息化的建設(shè)過(guò)程中來(lái)，為財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展注入動(dòng)力；另一方面，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)對(duì)人員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)出了全新的要求，這就要求信息化從業(yè)人員不僅要具備財(cái)務(wù)管理專業(yè)水平，也要求要熟練掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。但從現(xiàn)階段既具備科學(xué)管理理念，又精通財(cái)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的復(fù)合型人才配備不足。
四、改善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的對(duì)策
（一）在信息系統(tǒng)建設(shè)上做好需求分析和總體規(guī)劃
行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的數(shù)字化和信息化，必須做好需求分析和總體規(guī)劃，只有這樣才能夠避免我們?cè)谪?cái)務(wù)信息化的建設(shè)中出現(xiàn)盲點(diǎn)，保證各階段的銜接和協(xié)調(diào)，推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化工作順利開展。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是基于科學(xué)管理的理念，對(duì)單位的內(nèi)部管理關(guān)系進(jìn)行梳理和對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行流程進(jìn)行設(shè)計(jì)再造，從而提升單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和高效化水平。行政事業(yè)單位必須從自身所處行業(yè)特點(diǎn)及單位發(fā)展需求的實(shí)際出發(fā)，理順各種內(nèi)部管理關(guān)系，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)流程進(jìn)行科學(xué)分析，依靠信息化的技術(shù)優(yōu)勢(shì)加以優(yōu)化和改進(jìn)，以形成財(cái)務(wù)管理信息化需求，并據(jù)此制定事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的總體規(guī)劃，通過(guò)整體規(guī)劃，明確單位財(cái)務(wù)信息建設(shè)的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施步驟，在統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)下，分布實(shí)施，有序推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作。
�。ǘ⿵男畔⒒鞒躺蠌�(qiáng)化內(nèi)部控制和監(jiān)督
有效實(shí)施內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的目標(biāo)，這就要求在軟件設(shè)計(jì)過(guò)程中，既需要豐富財(cái)務(wù)軟件功能來(lái)細(xì)化內(nèi)部控制，也需采集關(guān)鍵信息來(lái)監(jiān)督和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理性和合法性。在具體實(shí)施過(guò)程中，一方面要做好信息化流程設(shè)計(jì)，按照預(yù)算、支付、核算、決算等工作節(jié)點(diǎn)進(jìn)行信息化流程設(shè)計(jì)，以信息流代替資金流，將互相獨(dú)立的各業(yè)務(wù)整合為相互關(guān)聯(lián)余共享的流程模塊，使每個(gè)系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)能夠提供準(zhǔn)確可信的信息，實(shí)現(xiàn)流程重塑；另一方面要做好信息化流程管理。流程管理既涉及財(cái)務(wù)流程內(nèi)部控制機(jī)制的建立，包括對(duì)用戶角色、系統(tǒng)內(nèi)部流程、操作權(quán)限、業(yè)務(wù)歸屬等方面的控制，[3]也涉及信息硬件設(shè)備管理、系統(tǒng)程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、運(yùn)行維護(hù)等工作，通過(guò)流程管理，盡可能消除人在管理決策中的非有效性主觀影響，從人為監(jiān)控走向自動(dòng)監(jiān)控。
�。ㄈ┨嵘�(cái)務(wù)管理信息化層次
行政事業(yè)單位必須運(yùn)用科學(xué)的管理理念和先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立適合自身實(shí)際情況的信息化平臺(tái)，提升財(cái)務(wù)管理信息化的層次。一是要強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析、決策和監(jiān)督功能。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)和信息收集、統(tǒng)計(jì)和整合，構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，為單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)高效正確的決策提供數(shù)據(jù)支持，并對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性合規(guī)性進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。二是要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高度共享。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)要集成各種財(cái)務(wù)、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、管理、規(guī)章制度等信息，集中和統(tǒng)一管理各種資源，提供各類人員所需或應(yīng)知的財(cái)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)信息，通過(guò)實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)共享來(lái)提高信息資源利用效率，縮減辦公成本，提高工作效率。三是要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化與單位信息化建設(shè)融合發(fā)展。單位應(yīng)將財(cái)務(wù)信息化建設(shè)納入到單位數(shù)字化信息化建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)物資流、信息流、資金流的有效鏈接。
�。ㄋ模┩晟曝�(cái)務(wù)信息化制度建設(shè)
制度建設(shè)是財(cái)務(wù)信息化管理體系的重要組成部分，規(guī)章制度的完善，能夠更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)信息化作用，保障財(cái)務(wù)管理信息化工作的順利推進(jìn)。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合本單位特點(diǎn)和實(shí)際情況，在國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的大框架下，從全局的角度，按照財(cái)務(wù)管理信息化的要求，分析和梳理本單位現(xiàn)有的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，及時(shí)修訂有關(guān)制度，制定和完善本單位財(cái)務(wù)信息化制度，要將制度細(xì)化和具體化，使之真正發(fā)揮作用。財(cái)務(wù)信息化制度不僅要清晰易懂，還應(yīng)該具有可操作性，具體內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)操作管理制度、財(cái)務(wù)信息檔案保管制度、財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制度、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與定期檢查制度等。[4]
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)
推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，必須建立一支既要具備財(cái)務(wù)知識(shí)又要具備信息化應(yīng)用能力的復(fù)合型人才隊(duì)伍。從單位層面來(lái)說(shuō)，要積極做好信息化人才的儲(chǔ)備和培訓(xùn)工作，一方面，要加大復(fù)合型人才的引進(jìn)力度，以儲(chǔ)備單位推進(jìn)信息化體系建設(shè)的所需的人力資源；另一方面，要做好已有從業(yè)人員的后續(xù)教育和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)制定科學(xué)合理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)計(jì)劃，來(lái)提升財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)技能和整體素質(zhì)。從財(cái)務(wù)信息工作從業(yè)人員個(gè)體的角度來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)信息化工作對(duì)從業(yè)人員提出了更高的要求，這就要求從業(yè)人員必須樹立長(zhǎng)期學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的觀念，主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷地提升自己的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，積極投身到單位的信息化建設(shè)和事業(yè)的持續(xù)發(fā)展中來(lái)。
五、結(jié)論
行政單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃5
隨著財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的不斷推進(jìn)，從中央、省、市自上而下改革已觸及縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。按照《山西省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度實(shí)施方案》及《關(guān)于縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革指導(dǎo)意見》的精神和要求，為把這項(xiàng)“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范有序”的系統(tǒng)工程在縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)做實(shí)做好，筆者依據(jù)多年的預(yù)算會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合現(xiàn)行實(shí)際，對(duì)縣級(jí)建立國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)之內(nèi)部崗位、流程的設(shè)計(jì)談點(diǎn)粗淺的看法。
一、建立國(guó)庫(kù)集中支付模式的總體構(gòu)想
按照現(xiàn)階段建立國(guó)庫(kù)集中支付模式的構(gòu)思和相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)將主要分成預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行兩大環(huán)節(jié)，預(yù)算編制主要由編制機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，預(yù)算執(zhí)行主要由國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)和集中支付機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。這使得財(cái)政預(yù)算編制機(jī)構(gòu)、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)成為實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付體系的三大主體。
財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政集中支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)系十分緊密，國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)的資金管理和核算內(nèi)容，相當(dāng)于目前總預(yù)算會(huì)計(jì)的角色，而集中支付機(jī)構(gòu)主要集中處理和核算各預(yù)算單位支出，相當(dāng)于財(cái)政管理機(jī)構(gòu)的二級(jí)明細(xì)核算。
國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)流程包括四個(gè)部分：預(yù)算指標(biāo)管理、分月用款計(jì)劃管理、資金支付管理、資金清算管理。預(yù)算指標(biāo)控制用款計(jì)劃，用款計(jì)劃控制資金支付，資金支付后再與國(guó)庫(kù)清算。也就是說(shuō)，首先必須要有預(yù)算指標(biāo)才能申請(qǐng)用款計(jì)劃，有了用款計(jì)劃才能辦理資金支付，辦理支付后由銀行申請(qǐng)劃撥資金。
二、國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置及職責(zé)
通過(guò)以上建立國(guó)庫(kù)集中支付模式的分析，在縣級(jí)財(cái)政部門必須設(shè)立國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)（或中心）。有的縣國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)是從原來(lái)的會(huì)計(jì)集中核算中心改變過(guò)來(lái)的，但集中支付業(yè)務(wù)與集中核算業(yè)務(wù)有著極大的不同。國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)置支付、資金管理、會(huì)計(jì)、綜合等股室，各股室具體職責(zé)及應(yīng)設(shè)崗位說(shuō)明如下：
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1、負(fù)責(zé)受理預(yù)算單位直接支付申請(qǐng)，辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)；
2、負(fù)責(zé)管理預(yù)算單位零余額賬戶，辦理預(yù)算單位的預(yù)留印鑒手續(xù)；
3、負(fù)責(zé)將往來(lái)資金用款額度下達(dá)到預(yù)算單位；根據(jù)財(cái)政局國(guó)庫(kù)股通知的預(yù)算單位授權(quán)支付用款額度和支付機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)股核批的往來(lái)資金授權(quán)支付用款額度，負(fù)責(zé)向預(yù)算單位零余額賬戶銀行通知預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付額度；
4、配合財(cái)政局國(guó)庫(kù)股對(duì)銀行的財(cái)政性資金支付業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)；
5、復(fù)核預(yù)算單位部門預(yù)算指標(biāo)，監(jiān)控部門預(yù)算指標(biāo)與分月用款計(jì)劃的余額。
擬設(shè)崗位2個(gè)：受理支付員、審核員。
受理支付員職責(zé)：受理預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請(qǐng)；支付信息錄入審核；辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)。
審核員職責(zé)：下達(dá)預(yù)算單位往來(lái)資金用款額度；通知銀行預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付額度；對(duì)財(cái)政直接支付憑證進(jìn)行復(fù)核簽章。
�。ǘ┵Y金管理股
1、負(fù)責(zé)管理財(cái)政特設(shè)專戶，辦理財(cái)政專項(xiàng)資金的撥付業(yè)務(wù)；
2、負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算工作，定期與銀行、預(yù)算單位、局內(nèi)相關(guān)股室對(duì)賬，提供相關(guān)會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)資料。
擬設(shè)崗位2個(gè)：受理支付員、會(huì)計(jì)兼審核員。
受理支付員職責(zé)：受理財(cái)政專項(xiàng)資金支付申請(qǐng)；支付信息錄入審核。
會(huì)計(jì)兼審核員職責(zé)：管理財(cái)政特設(shè)賬戶；對(duì)專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付憑證進(jìn)行復(fù)核簽章；負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金的核算工作。
�。ㄈ⿻�(huì)計(jì)股
1、負(fù)責(zé)管理單位往來(lái)資金賬戶，受理和審核預(yù)算單位往來(lái)資金用款計(jì)劃及往來(lái)資金指標(biāo)錄入工作；
2、負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)集中收付系統(tǒng)會(huì)計(jì)的核算工作，定期與銀行、預(yù)算單位、國(guó)庫(kù)股對(duì)賬，提供相關(guān)會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)資料；
3、負(fù)責(zé)向國(guó)庫(kù)股提供按單位、分預(yù)算科目匯總的，當(dāng)日財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付的實(shí)際支付金額；
4、負(fù)責(zé)接收銀行報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)資料；管理國(guó)庫(kù)支付信息，匯總并及時(shí)向國(guó)庫(kù)股、相關(guān)業(yè)務(wù)股室、預(yù)算單位提供財(cái)政資金支付信息，并負(fù)責(zé)辦理資金清算手續(xù)。
擬設(shè)崗位2個(gè)：支付系統(tǒng)核算會(huì)計(jì)、往來(lái)資金專戶會(huì)計(jì)。
支付系統(tǒng)核算會(huì)計(jì)職責(zé)：負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)集中收付系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算；支付系統(tǒng)回單登記；編制各類日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)并及時(shí)報(bào)送相關(guān)單位；辦理資金清算手續(xù)。
往來(lái)資金專戶核算會(huì)計(jì)職責(zé)：負(fù)責(zé)往來(lái)資金指標(biāo)的錄入和分月用款計(jì)劃的審核；管理往來(lái)資金賬戶。
�。ㄋ模┚C合股
1、負(fù)責(zé)支付機(jī)構(gòu)內(nèi)部行政事務(wù)管理和安全保衛(wèi)工作；
2、負(fù)責(zé)文秘、檔案管理、文件收發(fā)和傳遞工作；
3、負(fù)責(zé)后勤服務(wù)、對(duì)外接待和支付機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作；
4、負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)管理、數(shù)據(jù)備份和安全保密工作。
擬設(shè)崗位2個(gè)：綜合管理員、系統(tǒng)管理員。
綜合管理員職責(zé)：負(fù)責(zé)考勤、文件收發(fā)、綜合文秘、安全保衛(wèi)、檔案管理、辦公用品領(lǐng)購(gòu)、經(jīng)費(fèi)報(bào)賬。
系統(tǒng)管理員職責(zé)：負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)備份和安全保密工作。
三、國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)處理流程
1、財(cái)政直接支付流程
�、兕A(yù)算單位提出申請(qǐng)。預(yù)算單位經(jīng)辦人依據(jù)批復(fù)的`本單位分月用款計(jì)劃，按預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和其他資金分別填寫《財(cái)政資金直接支付申請(qǐng)書》，送單位負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋公章后，連同相關(guān)原始憑證送支付機(jī)構(gòu)。
�、谥Ц稒C(jī)構(gòu)審核并開具支付憑證。支付機(jī)構(gòu)受理預(yù)算單位的直接支付申請(qǐng)并按規(guī)定程序?qū)徍撕箝_具《財(cái)政直接支付憑證》，傳送財(cái)政零余額賬戶銀行，并將《財(cái)政資金直接支付申請(qǐng)書》相應(yīng)聯(lián)次隨同加蓋“財(cái)政已支付”印章的發(fā)票以及相關(guān)票據(jù)退給預(yù)算單位。
�、坫y行付款。銀行收到支付機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《財(cái)政直接支付憑證》，經(jīng)審核無(wú)誤后，在當(dāng)日及時(shí)將資金直接支付到收款人或用款單位，銀行付款后，將《財(cái)政直接支付憑證》第二聯(lián)蓋章后退給支付機(jī)構(gòu)，并開具《財(cái)政直接支付入賬通知書》送達(dá)預(yù)算單位。
2、財(cái)政授權(quán)支付
�。�1）財(cái)政授權(quán)支付范圍。①未納入工資統(tǒng)發(fā)的工資性支出；②未納入直接支付的工程、貨物采購(gòu)支出；③零星支出；④特別緊急支出；⑤經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他支出。
（2）財(cái)政授權(quán)支付流程。①預(yù)算單位簽發(fā)支付憑證。預(yù)算單位在縣財(cái)政局批準(zhǔn)的財(cái)政授權(quán)支付用款額度內(nèi)，按預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金分別開具《財(cái)政授權(quán)支付憑證》，經(jīng)復(fù)核后加蓋銀行印鑒，于營(yíng)業(yè)日規(guī)定時(shí)間之前提交銀行辦理支付。
�、阢y行付款。銀行在收到預(yù)算單位簽發(fā)的《財(cái)政授權(quán)支付憑證》經(jīng)審核無(wú)誤后，通過(guò)預(yù)算單位零余額賬戶及時(shí)辦理資金支付，并將支付憑證第二聯(lián)蓋章后退給預(yù)算單位。