為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》(皖政〔20XX〕 131號〉精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施計劃。
―、基本原則
堅持"�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)"的基本原則。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應，保障農(nóng)村老年人的基本生活;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應，依靠政策的優(yōu)惠千方百計擴大覆蓋面;三是設(shè)定不同的繳費檔次和補貼標準，政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)村居民普遍參保;四是對參保居民實行屬地管理，進一步做實個人賬戶，確保新農(nóng)保基金保值增值，實現(xiàn)新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展。
二、目標任務(wù)
20XX年11月下旬啟動實施新農(nóng)保工作。20XX年12月31日前全鎮(zhèn)應參保農(nóng)村居民參保率達到75%以上，60周歲以上的農(nóng)村居民參保率達到90%。 20XX年12月底全鎮(zhèn)應參保農(nóng)村居民參保率達到95%。
三、 參保范圍
年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶籍地參加新農(nóng)保。
四、 基金籌集
新農(nóng)�；鹩蓚�人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。目前繳費標準暫定為每年100元、200元、300 元、400元、500元五個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，鼓勵經(jīng)濟條件好的農(nóng)民多繳費，多繳多得。
(二)集體補助。在個人繳費的基礎(chǔ)上，有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。
(三)政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金。中央財政給予試點地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助，地方財政對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。其中省級財政承擔20元，市級財政承擔2元，區(qū)級財政承擔8 元。
五、參保登記
參保人攜帶戶口薄和居民身份證原件及復印件，到戶籍所在地村委會提出參加新農(nóng)保申請，選擇繳費檔次，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》(附表一，以下簡稱《參保表》)，該表一式三份，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所、區(qū)農(nóng)保所各留存一份。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代寫，但需本人簽字、蓋章或留指紋確認。
參保人應提供規(guī)范的身份證復印件：二代證需在同一張A4 紙上復印正反兩面。 視力殘疾中的一級盲、二級盲，智力殘疾中的一、二級， 聽力殘疾中的一級，言語殘疾中的一級，肢體殘疾中的一級， 精神殘疾中的一級等重度殘疾人應當提供《中華人民共和國殘疾人證》及其復印件，申報參保，并申請政府為其代繳最低標準養(yǎng)老保險費。
獨生子女父母應當提供光榮證，雙女父母應當提供落實節(jié)育措施證明，申報參保。在統(tǒng)一繳費補貼標準的基礎(chǔ)上再給予每人每年10元補貼。獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)應當提供獨生子女死亡或傷殘等級證明，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級以上)，應當提供節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥等級證明，申報參保，并申請政府為其代繳最低標準養(yǎng)老保險費。
六、 養(yǎng)老金待遇和領(lǐng)取條件
新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成， 支付終身。
中央確定的試點地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139 (與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡后個人賬戶資金余額，除政府補貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取。政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村居民，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
引導中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得。對長期繳費超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)性養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%。加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由區(qū)人民政府承擔。
七 、賬戶管理
區(qū)農(nóng)保所為參保人建立個人賬戶。個人繳費、和政府補貼全部記入個人賬戶。
八、工作部署和時間要求
新農(nóng)保試點工作涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，時間緊、任務(wù)重、要求高。各村、各有關(guān)部門要按照時間進度扎實做好各階段工作。
(一)動員培訓階段(20XX年11月下旬至11月30日)
各村、各有關(guān)部門要用多種形式廣泛深入宣傳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策及其重大意義，使黨的惠民政策深入人心，提高農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險的認識，增強農(nóng)民的自我保障意識，鼓勵和引導適齡農(nóng)民參保，積極穩(wěn)妥地推進我鎮(zhèn)新農(nóng)保試點工作。
1、會議動員。召開全鎮(zhèn)實施新農(nóng)保試點工作動員大會，各村、各有關(guān)部門在全鎮(zhèn)動員大會后，迅速召開相應工作會議，對新農(nóng)保工作進行具體部署。
2、組織培訓。鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所要加強對各村社會保障協(xié)辦人員進行政策業(yè)務(wù)再培訓。
3、政策宣傳。黨政辦公室及鎮(zhèn)直各單位要懸掛新農(nóng)保過路宣傳標語2-4幅，并由黨政辦公室安排懸掛的具體地址;社保所要發(fā)放《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》1000份;廣播電視站要定時播放新農(nóng)保領(lǐng)導小組組長的動員講話，同時用電視屏幕播放、插播新農(nóng)保宣傳標語;鎮(zhèn)中心校要安排各中小學師生學習新農(nóng)保實施計劃，并配合各行政村書寫永久性新農(nóng)保墻字宣傳標語30幅;各村要召開黨員群眾代表大會，培訓新農(nóng)保義務(wù)宣傳員100名，并利用宣傳欄、黑板報、橫幅、宣傳標語和入戶講解等多種形式，大力宣傳新農(nóng)保政策，做到“人人知曉、戶戶明白”，在全鎮(zhèn)營造良好的社會氛圍。
(二)參保登記繳費階段(20XX年12月1日至12月31日)
參保對象持戶口本、身份證及其復印件申報參保，重度殘疾人、計劃生育家庭還應當提供相關(guān)證明申報參保。
對符合新農(nóng)保的參保對象，特別是直接享受養(yǎng)老保險待遇的60周歲村民在本村進行公示，對遺漏和不能列入的對象進行調(diào)查，根據(jù)實際情況將調(diào)整后的名單再次公示。各村對新農(nóng)保的參保對象進行初步審核、匯總報鎮(zhèn)社保所錄入電腦。
在新農(nóng)保試點啟動階段，經(jīng)村民委員會、鎮(zhèn)社會保障事務(wù)所初審，符合條件的參保人員，可以按照申報繳費數(shù)額，繳納養(yǎng)老保險費，待有關(guān)材料報區(qū)農(nóng)保所復核后，辦理《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險銀行存折》。該存折記載參保人員有關(guān)繳費事項。
對參保人員進行摸底調(diào)查，填報所有參保對象、享受待遇人員、現(xiàn)役軍人、16周歲以上在校學生、重度殘疾人、計劃生育家庭(獨生子女戶、雙女戶、獨生子女死亡或傷殘三級以上)、服刑在押人員、無戶籍人員、死亡未注銷人員、外出務(wù)工人員、參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險人員基本信息。
(三)養(yǎng)老金發(fā)放階段(20XX年1月1日至3月31日) 為享受待遇人員發(fā)放養(yǎng)老金。發(fā)放《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險銀行存折》，會同金融服務(wù)機構(gòu)開展養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作。
(四)考核、總結(jié)、驗收階段(20XX年4月1日至6月30日)
由鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領(lǐng)導小組組織人員對各村工作進行全面驗收考核，適時召開新農(nóng)保實施工作總結(jié)會，總結(jié)成績、交流經(jīng)驗、查找問題、完善措施，20XX年底實現(xiàn)參保率95%，從而推進我鎮(zhèn)新農(nóng)保全覆蓋打下堅實的基礎(chǔ)。
九、具體措施
(一)統(tǒng)一思想。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一項德政、惠民的民生工程，已列入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府20XX、20XX年度重要工作議程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標考核。各村、各有關(guān)部門要充分認識新農(nóng)保工作的重要性、艱巨性、復雜性，認真學習宣傳新農(nóng)保工作的有關(guān)政策法規(guī)，明確目標任務(wù)和具體要求，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，緊密配合，協(xié)同推進，切實把這項惠及千家萬戶的好事辦好，實事辦實。
(二)加強領(lǐng)導。為加強新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的組織領(lǐng)導，督促檢查全鎮(zhèn)新農(nóng)保實施工作，成立以書記為第一責任人、鎮(zhèn)長為組長，黨政班子六位成員為副組長的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社保所，負責領(lǐng)導小組的日常工作。鎮(zhèn)機關(guān)干部包村，村干部包組，村要成立新農(nóng)保實施工作小組，并把包組人員名單報鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)導小組，分解細化目標任務(wù)，做到責任到崗，量化到人。
(三)明確職責。鎮(zhèn)社會保障所要切實履行新農(nóng)保的職責，做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、籌備相關(guān)工作會議、組織培訓、一周一通報等工作。
鎮(zhèn)財政所要確保新農(nóng)保政府補貼資金及時足額到位，派出所應協(xié)調(diào)配合，提供農(nóng)業(yè)戶口人員的相關(guān)資料和核查比對，負責身份認定和戶籍、年齡認定。
鎮(zhèn)民政所、計生辦、殘聯(lián)等部門應協(xié)同掌握農(nóng)村相關(guān)群體的收入狀況和其他保障待遇情況，及時將有關(guān)信息傳送到鎮(zhèn)社保所，配合做好政策銜接工作。
各村做好新農(nóng)保參保對象的人員界定工作，開展對參保對象和享受待遇人員的調(diào)查摸底、公示及審核上報工作。認真做好養(yǎng)老金領(lǐng)取和參保資格的初審工作，辦理申報和發(fā)放相關(guān)手續(xù)。
(四)總結(jié)交流。鎮(zhèn)新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導小組辦公室要對各村的實施進度、完成情況、政策落實情況、存在的問題等方面及時總結(jié)，研究解決問題的辦法和措施;各村在開展工作過程中，應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，積極探索推進工作的措施和方法，總結(jié)經(jīng)驗做法，實行周報、月報制度，定期向鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領(lǐng)導小組辦公室報告工作完成情況。
(五)嚴格獎懲。建立新農(nóng)保試點工作目標責任制，并將其納入年度目標考核。鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領(lǐng)導小組不定期對各村和有關(guān)部門開展新農(nóng)保工作情況進行督查。對認識到位、行動迅速、措施得力、按時完成目標任務(wù)的村進行通報表揚和獎勵;對工作不力和工作滯后，不能按時完成目標任務(wù)的村，進行通報批評并追究主要領(lǐng)導和相關(guān)領(lǐng)導的責任。
1、20XX年12月20日前完成任務(wù)75%以上的村，獎勵20XX元;
2、20XX年12月21日—20XX年12月31日完成任務(wù)75%以上的村，獎勵1000元;
3、20XX年元月1日—元月10日完成任務(wù)75%以上的村，不獎不罰;
4、20XX年元月10日前，任務(wù)完成達不到75%的村，對村書記、主任、包村干部各罰300元。