九龍坡區(qū)“農家樂”的發(fā)展在農業(yè)產業(yè)結構調整中的影響調查報告
內容簡介： 作為城鄉(xiāng)結合部農村新的經濟形式和生活方式農家樂的興起，“農家樂”已經成規(guī)�；�的發(fā)展，并事實上影響了城鄉(xiāng)人民的生活，改變了郊區(qū)農民的經濟結構，也影響了當?shù)剞r業(yè)的生產結構。
以“農家樂”為主的農家樂順應了城市近郊短程旅游休閑度假的消費時尚，為“離土不離鄉(xiāng)”的近郊農民提供了一條新的生活出路，對農村社會的綜合帶動功能遠遠大于它直接的經濟功能。
為此，我們要認清形勢變化的動向，把農家樂的引導、培育、管理納入政府職能管理的計劃范圍。使其在農業(yè)生產計劃中占一席地位。因為，農家樂的產品化水平需要科學的指導和政府職能部門的引導和幫助；特色化、規(guī)范化、規(guī)�；�是農家樂實現(xiàn)產業(yè)化目標的基本方向。
還因為，九龍坡區(qū)農家樂高峰日收入僅為南岸區(qū)的十分之一！建設投入僅為七分之一！高峰日接待人數(shù)僅為六分之一！九龍坡農家樂可挖掘的潛力還相當大。
一、選題說明
在區(qū)委區(qū)政府的組織引導和培育下，九龍坡區(qū)的農家樂初具規(guī)模和特色。，尤其是白市驛“三多橋白鷺自然保護區(qū)”、“十里荷塘觀賞區(qū)”等已經名聲在外，對近郊農村發(fā)展特色經濟、拓寬致富門路、盤活地方資源、激活消費市場無疑起到了積極的推動作用。經過這幾年的發(fā)展，九龍坡區(qū)的農家樂已經步入高速增長期，正需要向規(guī)范化、規(guī)�；�、產業(yè)化、品牌化過渡。所以，為使九龍坡區(qū)農家樂實現(xiàn)第二次跨越，成為當?shù)亍半x土不離鄉(xiāng)”的郊區(qū)農民賴以生存、致富的“萬歲產業(yè)”，在九龍坡區(qū)農村生產結構中占一席之地，成為九龍坡區(qū)農村經濟的新的增長點，為制定我區(qū)未來農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃區(qū)旅游產品格局提供科學的依據(jù)，我們開展了“九龍坡農家樂現(xiàn)狀調查”，并據(jù)此完成了“ 九龍坡農家樂在農業(yè)產業(yè)結構調整中的影響”的研究課題。
調查方法的說明。九龍坡區(qū)內以農家樂形式接待游客的經營戶已達400 余家，（截止2000年底統(tǒng)計），經批準掛牌的農家樂有110 戶。本次調查采用隨機抽樣，標準問卷，封閉式問題調查的形式，在白市驛鎮(zhèn)“三多橋白鷺自然保護區(qū)”和“十里荷塘觀賞區(qū)”200家經營戶調查了62戶，占總數(shù)的三分之一弱。結合區(qū)、鎮(zhèn)主管單位的重點調查，力求形成客觀真實的結論和評價。白市驛鎮(zhèn)“三多橋白鷺自然保護區(qū)”現(xiàn)有經營戶150家，均未掛牌；“十里荷塘觀賞區(qū)”有50家，其中36戶經批準授牌。
二、重新認識農家樂
1.農家樂的概念：“農家樂”是農家樂最早的形式，目前仍是農家樂的主力軍�！赌习秴^(qū)“農家樂”管理試行辦法》中解釋：“‘農家樂’是以城郊農家庭院為依托，以田園風光和農家生活方式為特色，吸引市民休閑度假、觀光娛樂、勞作體驗的一種經營方式�！北M管理論界還有其它的概念與說法如：鄉(xiāng)村旅館、田園公園等。其中“農家樂”因其外延較廣，涵蓋面寬而被普遍采用。但我們研究的課題是以“農家樂”主要對象的農家樂形式。成都市龍泉驛區(qū)仍然使用“農家樂”的概念，與我區(qū)的實際較為接近。
2. 農家樂存在的理論依據(jù)。王云才在其論文《從珠江三角洲的實踐看我國田園公園的發(fā)展》（載《旅游學刊》2012年2期）認為：“以城鄉(xiāng)經濟圈為代表的“區(qū)域城市”供給與需求體系的內在變化推動了我國旅游業(yè)發(fā)展格局的轉化。短期近距離休閑度假成為城市圈結構中重要的旅行行為特征，而這種行為特征決定了區(qū)域城市體系中傳統(tǒng)的旅游景點和城市公園在重游率上的局限性，不能滿足市場新的需求�！睋�(jù)學者研究的結論，城市周邊短程度假，將是相當長時期內城市居民旅游休閑的時尚。而且，這種方式彈性小，重游率高，市場相對穩(wěn)定。農家樂的興起，是把城市居民周末度假由城區(qū)轉移到郊外，多數(shù)選擇二日游的形式，被學界稱為“５+２”。農家樂除“農家樂”之外還有其它形式。
3. 農家樂是我區(qū)旅游產業(yè)規(guī)劃的重要內容。根據(jù)《重慶市九龍坡區(qū)西北五鎮(zhèn)旅游產業(yè)策劃方案》（2001），城郊生態(tài)觀光農業(yè)和特色（白鷺、十里荷塘）農家樂是九龍坡“重慶后花園”的綜合旅游服務基地；農家樂是“不同消費層次的度假住宿形式”、特色餐飲、觀光娛樂的重要內容和組成部分。
4. 都市農業(yè)戰(zhàn)略的實施，奠定了發(fā)展農家樂的良好基礎。如2012年重點建設的10個項目：馬家溝水庫工程；宋家溝水庫工程；嘉頓香桂快繁基地；西彭農業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)、走馬“津馬”綠色走廊、宋家溝水產養(yǎng)殖實驗基地、銅罐驛現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、白市驛魚鶴園、優(yōu)質柑橘示范園等，都可以作為發(fā)展農家樂的有利條件。
5. 農家樂的發(fā)展是九龍坡區(qū)農業(yè)開發(fā)的重要內容。九龍坡區(qū)地處重慶市主城區(qū)規(guī)劃范圍內的城鄉(xiāng)結合部，自然條件較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，地勢平坦，交通方便，已成為重慶現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展最具吸引力和活力的區(qū)域之一。九龍坡區(qū)農業(yè)局在2012年8月《以農民增收為目標，以結構調整為主線，努力開創(chuàng)都市農業(yè)發(fā)展的新局面》為題的報告中指出：“一是要認識到現(xiàn)代都市功能的日益多元化和現(xiàn)代農業(yè)功能的日益發(fā)展，使城郊農業(yè)的概念及其功能、作用也越來越呈現(xiàn)出局限性，在理論上和實踐上我們都必須探索新的發(fā)展途徑。二是都市農業(yè)強調經濟、社會、生態(tài)功能的整體開發(fā)，有利于實現(xiàn)農業(yè)高科技含量、高價值含量、高環(huán)境效益，并且將極大地推動城市與農村融合、人與自然和諧的進程。三是都市農業(yè)是城市經濟社會發(fā)展的必然結果，城市人對大自然、生態(tài)良性 化和綠色田園的向往以及日益增長的物質文化需求，是都市農業(yè)發(fā)展的內在動力，因此，融生產、生態(tài)、生活科技、文化、教育、觀光、休閑于一體的都市農業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景和旺盛的生命力。四是都市農業(yè)是城郊農業(yè)發(fā)展的高級階段，是現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分，發(fā)展都市農業(yè)是我區(qū)由城郊農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的必然選擇�！彼�以，報告提出“力爭把北部五鎮(zhèn)及全區(qū)規(guī)劃建設成一個集生產、旅游、觀光、賞花、觀果、休閑多元服務為一體的多產業(yè)融合的綠色產業(yè)公園，從而加快我區(qū)由傳統(tǒng)的生產保障型城郊農業(yè)，向融生產保障、生態(tài)建設、休閑旅游、文化教育、出口創(chuàng)匯、示范輻射于一體的都市農業(yè)轉型�！�
三、九龍坡區(qū)農家樂的現(xiàn)狀及調查的結論
（一）區(qū)委區(qū)府高度重視，明確提出把中梁山以西建成重慶市的都市后花園戰(zhàn)略構想和布署。區(qū)委區(qū)府根據(jù)全市發(fā)展的總體規(guī)劃，并結合全區(qū)的實際，把全區(qū)農業(yè)定位于都市農業(yè)的發(fā)展方向，明確提出把中梁山以西建設成為重慶市的都有市后花園的戰(zhàn)略構想。以農家樂為主的“農家樂”也是調整農業(yè)產業(yè)結構和建設都市后花園的重要組成部分，得到了各級政府的高度重視，
（二）廣大農村具有交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然資源相對豐富等發(fā)展農家樂和“農家樂”優(yōu)越條件。成渝高速公路和白彭一級公路呈T字形貫通全區(qū)，成渝高速公路的白市驛和走馬兩個出口，使全區(qū)交通非常方便，由主城區(qū)通往各鎮(zhèn)只需約半小時車程。全區(qū)已建成了以白市驛鎮(zhèn)三多橋白鷺自然保護區(qū)及十里荷塘觀光區(qū)，以走馬鎮(zhèn)桃樹為主的萬畝伏淡季水果生產觀光基地，，銅罐驛鎮(zhèn)的萬畝紅桔生產基地，以及各種農業(yè)生態(tài)園區(qū)。全區(qū)已成功舉辦了多屆走馬桃花文化節(jié)，白市驛荷花節(jié)和銅罐驛觀桔品桔節(jié)。各鎮(zhèn)正積極籌辦具有鮮明特點和地方特色的文化觀光節(jié)，如金鳳鎮(zhèn)準備2012年舉辦辣椒文化節(jié)。
（三）全區(qū)農家樂發(fā)展訊速，并已具規(guī)模。在各級政府領導下，近年來全區(qū)農家樂得到了快速發(fā)展。全區(qū)共有農家樂413戶，總投資3776萬元，總接待能力為16570人次/日。
（三）農家樂對農業(yè)產業(yè)結構調整起到了促進作用。
農家樂對農業(yè)產業(yè)結構調整的影響一方面表現(xiàn)在對農家樂經營戶上，高達74%的經營戶新增特色蔬菜種植，品種多在5個以上。新增的特色種養(yǎng)殖業(yè)，不僅滿足了自給自足及經營的需要，而且還可以向市場提供部分農副產品節(jié)約開支，降低成本，增加收益。更重要的是，特色種養(yǎng)殖業(yè)還可改善環(huán)境，增加農家樂的參與性、觀賞性和趣味性，更好地吸引游客。另一方面，農家樂的興起，對于周邊地區(qū)的種養(yǎng)殖業(yè)也產生了重要影響，如位于白市驛鎮(zhèn)十里荷塘的高田村的蓮藕種植面積逐年擴大，已發(fā)展成為全區(qū)乃全市重要的蓮藕生產基地。走馬鎮(zhèn)桃 樹種植帶動了該鎮(zhèn)“農家樂”的迅速發(fā)展，而“農家樂”的發(fā)展又促進了桃樹種植面積的不斷擴大，現(xiàn)已發(fā)展成為近郊重要的伏淡季水果生產基地。
（四）農家樂為“離土不離鄉(xiāng)”的近郊農民提供了一條新的生活出路。
被調查的62個經營戶中，100%為本地農民。符合以上特征。受調查農戶中，農家樂經營收入占家庭年總收入50%以上的有22戶，占35%。達到100%的只有3戶，占5%。也就是說，有40%的農家樂經營戶中，農家樂是其主要生產生活來源。這就說明，發(fā)展農家樂，確實是為“離土不離鄉(xiāng)”的近郊農民提供了一條新的生活出路。這既是當?shù)乩习傩盏脑竿�，也是當�(shù)卣�府積極倡導、培育的初衷。
62家經營戶，高峰日接待人數(shù)有2512人；戶平均接待41人。據(jù)此測算，受調查的兩地（三多橋、十里荷塘）共有200家經營戶，高峰日共接待了8200人。建設這批農家樂共投入資金562萬元，戶平9.1萬元；以自籌資金為主，有58戶，占調查總數(shù)的94%；貸款2戶，占3%；合伙4戶，占6% 。說明投資以當?shù)剞r民自籌資金為主體，符合農家樂的基本特征，也反映出我區(qū)城郊農村比較堅實的經濟基礎和發(fā)展?jié)摿Α?
當然，與發(fā)展快于九龍坡的南岸區(qū)農家樂比較，差距還相當大。但恰能說明我們發(fā)展農家樂的前途遠，空間大。以下數(shù)據(jù)很能說明兩地農家樂的經濟地位和產業(yè)規(guī)模。從投資行為來講，對產出和效益的的預測與投入的規(guī)模是成正比的。
九龍坡區(qū)農家樂高峰日收入僅為南岸區(qū)的10分之一！建設投入僅為七分之一！高峰日接待人數(shù)僅為六分之一！反過來說，南岸區(qū)農家樂今天的成就，就是我們未來不遠的目標。九龍坡發(fā)展農家樂有相當大的潛力和后勁。
（四）農家樂對農村社會的綜合帶動功能遠遠大于它創(chuàng)造的直接的經濟效益。這是政府部門尤其應該關注并重視的
首先，發(fā)展農家樂使農村對環(huán)境衛(wèi)生的整治成了經營戶的自覺行為。在經營理念評價的調查中，經營戶對衛(wèi)生條件的特別強調，占50%。說明發(fā)展農家樂對改善經營農戶的衛(wèi)生陋習，美化環(huán)境，對生態(tài)環(huán)境的重視和建設，推廣農村文明社區(qū)，推動農村精神文明的建設能夠起到促進作用。
其次，能夠激發(fā)農民自覺學習文化知識的熱情。調查中顯示，經營業(yè)主具有高中及以上文化水平僅占調查總數(shù)的19% ；初中33戶，占53%；小學及以下的有17戶，占27%。接待人員以高中及以上文化水平占8% ；初中為主的占58% ，小學及以下占18%。經營業(yè)主及接待人員以初中文化水平占主體，很難滿足現(xiàn)代休閑業(yè)的需求，容易局限其在低水平、低層次徘徊。有鑒于此，經營戶在對政府工作的要求中，在“培訓人員”和“指導提高”兩項選擇各占38%，合計為76%。在現(xiàn)場調查時，經營戶們也表示，寧愿自己出錢請專業(yè)人士來培訓上課。這對于提高農民的文化知識水平不無推動作用。
其三，是解決農村閑散勞動力的有效途徑。被調查的62個經營戶家庭共有268口人，戶均4人；18歲--60歲的勞動力有187人，參與農家樂的經營和管理的有187人，戶均3人；外聘勞務工38人，每戶平均0.6人。
由于九龍坡農家樂起步晚，規(guī)范化、規(guī)�；�程度低，在解決農村閑散勞動力的的成效尚不突出。與南岸區(qū)對比，九龍坡的外來者對“農家樂”的投資比率較低。說明九龍坡的農家樂尚基本處于自發(fā)的、自足的初級階段，其規(guī)模、檔次、品牌、區(qū)域影響尚待培育，其在農業(yè)產業(yè)結構中的地位和比重尚待提高。另外，外聘勞工人數(shù)對比太懸殊。其對“就業(yè)工程”的功能和社會的影響有天壤之別，也很能說明其產業(yè)地位的不足。如果我們的規(guī)模達到了南岸區(qū)的目前水平，戶平聘用勞工8人，三多橋、十里荷塘僅200戶農家樂就可提供1600個就業(yè)機會。
（五）農家樂的產品化水平需要科學的指導和政府職能部門的引導和幫助
農家樂作為旅游經濟的一種新興的特殊的形式，有其特殊的成長規(guī)律和管理運作程序，要讓農民一家一戶在實踐中去摸索需耗費太大的成本，容易打擊經營者的自信。對于當?shù)卣�府來講，自發(fā)的、分散的、粗放的小農個私經營形式，其產業(yè)意義不大。對大眾游客來講，沒有特色、規(guī)模，管理不規(guī)范的旅游地是沒有吸引力的。因此，特色化、規(guī)范化、規(guī)模化是農家樂實現(xiàn)產業(yè)化目標的基本方向。這靠一家一戶的經營農戶來實現(xiàn)是不可能的，需要政府職能部門的引導和幫助，科學的指導。南岸區(qū)提出了“政府搭臺，經濟唱戲，社會運作，全山聯(lián)動，整體包裝”的管理思路，是政府作為的有效辦法。
通過對農家樂經營理念的調查，反映出經營戶對旅游接待和的經營觀念上的理解錯位或認識不足。
對菜品質量、味道和價格的特別看重，是傳統(tǒng)經營理念的典型特征。而對于旅游接待地吸引游客至關重要的一些因素：吸引特色（農家風味）、環(huán)境（綠化環(huán)境）、服務（服務水平）卻排列在第四位之后。而且后三項因素所占比率的和僅為前三項之和的69%。說明農家樂經營戶的經營指導思想還停留在傳統(tǒng)的理念上。我們還可以從農家樂經營戶促銷手段的統(tǒng)計分析中看出問題。
對“回頭客”和口碑傳播的迷信，是傳統(tǒng)營銷理念最典型的表現(xiàn)。對朋友關系的依賴也說明經營戶的宣傳促銷意識還停留在原始的，被動的認識上。采用最多的宣傳促銷手段——發(fā)傳單（或發(fā)名片），也局限在人際的范圍和較原始的手段。主動宣傳及參加集體促銷的意識和要求不強，這很難適應旅游休閑消費的需求，需要專業(yè)的培訓、指導和政府的引導。
經營戶對政府工作的要求，也集中在經營規(guī)范、發(fā)展規(guī)模和人員培訓上。百姓的需求就是政府義不容辭的責任。
政府在農家樂的發(fā)展歷程中的作用，通過九龍坡、南岸兩地調查比較，已經能夠說明兩地的差距。認為政府工作“很有幫助”的，南岸區(qū)高出18個百分點；而認為“沒有幫助”的，南岸區(qū)為零，九龍坡為15%。
四、存在的問題
（一）九龍坡農家樂 規(guī)范管理不力
九龍坡的農家樂的發(fā)展已具有一定規(guī)模和知名度。但缺乏規(guī)范管理的完善制度和具體措施，已經出現(xiàn)了農家樂盲目發(fā)展，管理混亂，無序競爭的現(xiàn)象�！叭�多橋白鷺自然保護區(qū)”彈丸之地，卻有150余家農家樂，沒有一家是經旅游部門審批掛牌，失去了有效的管理和監(jiān)督。由于供大于求，競爭無序�；蛳嗷�殺價，或損質保本，損害消費者的利益，敗壞旅游地形象。經營的短視行為。經營者樂意在主體建筑上花錢，而不愿在治理、美化環(huán)境方面下功夫。樂意在量上投入，而不愿意在經營特色、服務質量上花錢。主張少投入，多產出；采購質劣價低的菜品欺騙顧客，甚至克扣斤兩。
（二）九龍坡農家樂缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
　　九龍坡區(qū)農家樂缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。具體表現(xiàn)在：
　　1．景區(qū)規(guī)模小，吸引物少。三多橋地區(qū)，除了白鷺之外，沒有其他旅游吸引物；十里荷塘，除了荷花，也無其它可觀可看可游。荷花品種較少，季節(jié)性強。廣東省三水市的“荷花世界”，以荷花為主題，集建筑、雕塑、荷花文化于一體，占地110多公頃，荷花品種300多個，有濃郁的主題文化氛圍，配套游樂內容豐富，弱化了季節(jié)性的局限，游人如織。
2．缺乏文化底蘊和包裝。農民剛嘗到經營農家樂的甜頭，在開發(fā)建設過程中容易出現(xiàn)城市化傾向。這是一種“圍城現(xiàn)象”。城市人希望在農村享受到原汁原味的農村生活內容，農村人卻向往城市生活。經營者往往把城市化作為農家樂發(fā)展的目標，“你們城里有的東西我們樣樣不缺”常常成為他們驕傲的口頭禪。常常愛把極具地方特色和自身特色的東西花大力氣改造成普通的一般化的東西。如把鄉(xiāng)村小道改為水泥路面；菜園田垅改為停車場。以經營園林花木為主的花農，也逐步放棄了自己的專長，把花木庭園該作露天飯?zhí)没蚩ɡ璒K廳，追求急功近利。如荷花本身有非常深厚的文化內涵，沒有誰去挖掘。白鷺本是候鳥，為何變成留鳥，這種天人合一，人鳥相依的美景也沒有誰去包裝。
　3．在發(fā)展旅游的同時，景觀被破壞。農家樂的修建，本應是與周圍環(huán)境協(xié)調一致。但現(xiàn)在我們看到的是一棟棟不中不洋的火柴盒式別墅，墻外大多貼著白色瓷磚，就像城市的廁所里愛用的那種，與環(huán)境極不協(xié)調。南岸區(qū)在“泉水雞一條街”的建設中，由建委設計出了四種不同風格的建筑樣式供農戶選擇，但其外觀風格都符合統(tǒng)一規(guī)劃的要求，避免了無序建設的不良后果。
4. 沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經營戶沒有景區(qū)統(tǒng)一形象的認識，就單兵獨戰(zhàn)的多，團結協(xié)作的少；急功近利的多，長遠打算的少，難以凝聚成與人競爭的合力。
（三）生態(tài)環(huán)境沒有保障措施
九龍坡的農家樂是以生態(tài)觀光農業(yè)為背景或載體，對生態(tài)環(huán)境的保護尤為重要，是我們的生存之本大量的污水、垃圾隨意處理，遍布清溪田垅。用不了多久，農家樂吸引游客的主要因素——空氣與綠色將被污染，失去魅力。南岸區(qū)采取了每周二次集中處理垃圾（袋裝拉走）的措施，效果明顯。據(jù)聞他們正在努力在農家樂集中的地區(qū)安裝地下管網排污和修建垃圾站。這些措施都需要政府的規(guī)范和統(tǒng)一管理才有可能實現(xiàn)。
五、我們的建議：
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，形成規(guī)模，增強競爭實力
農家樂要走產業(yè)化的道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將現(xiàn)有的蛋糕做大，必須統(tǒng)一規(guī)劃下進行改造，建議：
1．九龍坡區(qū)或相關城鎮(zhèn)應盡快對農家樂片區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃。在規(guī)劃中，要引導農民堅持以園造景，靠山吃山，依林建園，建成各具特色的花園、庭園、莊園。有客經商，無客務農，規(guī)避風險。必須注意景區(qū)規(guī)模，增加旅游吸引物，如：三多橋地區(qū)，應注意發(fā)展生態(tài)農業(yè)，如各類果樹，農作物，增加游客的參與性。十里荷塘，增加荷花的種植面積和品種，最好是能成片開發(fā)，能使人游荷塘間，甚至在荷塘劃船、垂釣等。經營特色避免建筑城市化，娛樂庸俗化，食宿賓館化。
2．強化景區(qū)的文化挖掘與包裝。如：十里荷塘，可設計荷花文化廣場，將千百年來人們詠蓮、頌蓮的文章、詩句雕刻其中；可設計荷花觀賞區(qū)，引種多種荷花，分不同片區(qū)，寫上說明，供人觀賞。白市驛的魚荷莊園要堅持為游客提供親自勞作園地，讓他們真正體驗農民的生活。
（二）規(guī)范管理，掛牌經營，提高品位，維護景區(qū)形象
1.控制發(fā)展數(shù)量，保障服務質量。作為產業(yè)目標培育的農家樂，不能盲目發(fā)展，任其而為。要在保障經營服務質量的的前提下穩(wěn)步發(fā)展。
2.實行掛牌經營。掛牌經營的目的：一是對旅游者對農家樂的選擇進行指導。二是便于管理，便于游客監(jiān)督服務質量。申請經營農家樂的農戶要在統(tǒng)一的標準下通過檢查，合格者方能準予經營；
3. 建立健全有效的管理體系。政府各級職能部門要明確責任，為游客、為農戶，為旅游地的整體利益，為政府的長遠發(fā)展目標而建立健全有效的管理體系。南岸區(qū)已經先后出臺了《南岸區(qū)農家樂管理試行辦法》、《星級農家樂評選獎勵辦法》；成都市龍泉驛區(qū)旅游局也頒布過《農家樂經營收費指導價》、《關于對農家樂餐飲娛樂店價格實現(xiàn)差率管理的通知》等文件，以規(guī)范農家樂的經營行為。要盡快制定“九龍坡區(qū)農家樂管理辦法（或條例）”，對農家樂的管理、規(guī)劃審批、經營規(guī)范、安全管理、法律責任等提出明確的管理辦法和政策。
4．統(tǒng)一宣傳促銷，打造九龍坡農家樂的品牌。目前重慶市的近郊各區(qū)都在花大力氣發(fā)展農家樂，爭奪客源的競爭日益激烈。僅靠農家樂一家一戶的小打小鬧，靠口碑效應和散發(fā)傳單是難以持續(xù)發(fā)展的。九龍坡應通過一些政策個渠道集中一部分資金，統(tǒng)一宣傳促銷，樹立起九龍坡農家樂的品牌。
5．對發(fā)展農家樂實行“政府主導型”戰(zhàn)略。全區(qū)各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，確立農家樂的產業(yè)地位。把農家樂納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一管理。