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    2016年開展全面改薄工作自查報告

    發(fā)布時間:2017-11-11  編輯:沈舒文 手機版

      全面改薄是推進標準化建設、守住教育民生底線的德政工程,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的民心工程。下面是語文迷小編為大家推薦的2016年開展全面改薄工作自查報告,希望對大家有所幫助!

      【2016年開展全面改薄工作自查報告1】

      根據(jù)全國改薄辦《關于報送全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學;巨k學條件2016年工作總結的通知》(全國改薄函〔2017〕1號)文件的要求,我省對2016年“全面改薄”工作中取得的成效及存在的困難問題進行了認真總結,現(xiàn)將有關情況報告如下:

      一、2016年項目規(guī)劃情況

      (一)總體情況。2016年“全面改薄”規(guī)劃總投資35.97億元,規(guī)劃建設校舍類項目學校1919所,設備購置類項目學校2853所。校舍類項目規(guī)劃投資29.50億元,規(guī)劃建設面積319.10萬平方米;設備購置類項目規(guī)劃投資6.47億元,規(guī)劃采購627.78萬臺/件/套。

      (二)中央資金項目規(guī)劃情況。2016年“全面改薄”規(guī)劃中央投資19.4億元,規(guī)劃建設校舍類項目學校1001所,設備購置類項目學校1891所。校舍類項目規(guī)劃投資14.85億元,規(guī)劃建設面積175.47萬平方米;采購設備項目規(guī)劃投資4.55億元, 規(guī)劃采購314.01萬臺/件/套。

      (三)省級資金項目規(guī)劃情況。2016年“全面改薄”規(guī)劃省級投資9.79億元,規(guī)劃建設校舍類項目學校765所,設備購置類項目學校849所。校舍類項目規(guī)劃投資8.53億元,規(guī)劃面積86.51萬平方米;采購設備項目規(guī)劃投資1.26億元,規(guī)劃采購123.3萬臺/件/套。

      二、2016年項目實施情況

      (一)總體情況。截至2016年年底,完成投資19.7億元,占規(guī)劃投資的54.77%。已開工學校1276所,占規(guī)劃學校所數(shù)66.49%;開工面積205.99萬平方米,占規(guī)劃面積的64.55%。竣工學校482所,占規(guī)劃學校所數(shù)25.11%;竣工面積82.41萬平方米,占規(guī)劃面積的25.83 %。目前已完成設備采購461.09萬臺/件/套,占規(guī)劃采購數(shù)量的73.45%;完成采購金額4.93億元,占設備采購規(guī)劃資金的76.2%。

      (二)中央資金項目實施情況。截至2016年年底,完成投資9.98億元,占規(guī)劃投資的51.44%。校舍建設類項目學校,已開工學校685所,占規(guī)劃學校所數(shù)68.43%;開工面積121.66萬平方米,占規(guī)劃面積的69.33%?⒐W校236所,占規(guī)劃學校所數(shù)23.58%;竣工面積33.32萬平方米,規(guī)劃面積的18.99%。目前已完成設備采購200.10萬臺/件/套,占規(guī)劃采購數(shù)量的63.72%;完成采購金額2.64萬元,占設備采購規(guī)劃資金的58.02%。

      (三)省級資金項目實施情況。截至2016年年底,完成投資4.44億元,占規(guī)劃投資的45.35%。校舍建設類項目學校,已開工學校440所,占規(guī)劃學校所數(shù)57.52%;開工面積48.96萬平方米,占規(guī)劃面積的56.59%。竣工學校194所,占規(guī)劃學校所數(shù)25.36%;竣工面積23.05萬平方米,占規(guī)劃面積的26.64%。目前已完成設備采購105.7萬臺/件/套,占規(guī)劃采購數(shù)量的85.73%;完成采購金額8389.07萬元,占設備采購規(guī)劃資金的66.34%。

      三、2016年工作進展情況

      (一)加強領導,明確責任。我省建立了由省級人民政府統(tǒng)籌安排,市(州)、縣(市、區(qū))人民政府具體實施,各級相關部門協(xié)同推進的管理體制。從2016年起,省政府將“全面改薄”中的教學用房、食堂建設項目,列入了全省十項民生工程重點考核內(nèi)容,對市(州)政府實行目標考核。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府是推進工作的責任主體、工作主體和實施主體。從省級到地方均成立了“全面改薄”領導小組,統(tǒng)籌領導“全面改薄”工作,建立健全了由各級政府主導,分級負責,各部門、各方面協(xié)同工作的管理體制。各級政府及相關部門各負其責,加強協(xié)作,精心組織,加強工作指導,科學合理編制項目規(guī)劃,及時解決推進中的困難和問題,合理分配中央和省級補助資金,落實地方投入資金,科學配置教育資源,按照分年目標任務,明確完成時限,確保各項工作落到實處。

      (二)科學規(guī)劃,確保實施。按照國家有關文件要求,為做好“全面改薄”項目規(guī)劃的編制工作,我省組織各地對義務教育學校逐校進行摸底調查,擬定了項目規(guī)劃編制方案,向分管副省長做了專題報告。按照“縣級編制、市級指導、省級審定”的程序,各縣(市、區(qū))政府編制了落實到校的項目規(guī)劃,經(jīng)市(州)審核,省組織專家集中會審,形成了《四川省全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學;巨k學條件項目規(guī)劃(2016-2018)》。該項目規(guī)劃符合國家的有關要求,切合我省實際、目標任務明確、實施范圍精準、資金落實、建設項目落地,針對性強、可操作、可落實,項目實施后將極大的改善義務教育薄弱學;巨k學條件,促進教育公平,確保我省在2018年實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。

      (三)統(tǒng)籌經(jīng)費,強化保障。我省積極加大地方財政投入,通過多種方式籌資,滿足項目建設所需。2016年省財政不斷加大投入,用于“全面改薄”的省級投入達15.73億元,包括在年初預算安排5億元專款的基礎上,在全國改薄辦公室主任會議后,年底又千方百計追加3億元“改薄”?。同時,省級還加大了義務教育學校建設其他專項資金的投入力度,2016年投入省級農(nóng)村中小學校舍維修改造2.8億元、民族地區(qū)十年行動計劃1億元、大小涼山教育扶貧提升工程1億元等,此外省級財政還安排2.93億元鄉(xiāng)村教師生活補助?睢2017年起,我省每年又追加投入2.2億元義務教育均衡發(fā)展資金,專門用于改善我省“老少邊窮”地區(qū)義務教育學校的基本學條件,進一步加強我省“全面改薄”工作的經(jīng)費保障力度。在加大投入的同時,我省嚴格資金管理,制定了資金管理辦法,要求各地做到?顚S,實行專賬核算,嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度。嚴格實行“誰使用、誰負責”的責任追究機制,建立投入績效考核機制,提高資金使用效益,確保資金使用安全

      (四)加強管理,精心組織。對學校校舍建設、教學儀器設備和圖書購置等項目建設,要求由縣(市、區(qū))及以上人民政府統(tǒng)一組織實施,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一招標,統(tǒng)一采購,統(tǒng)一監(jiān)管和驗收。項目學校主管部門對建設項目進展情況、工程建設質量、設備招標采購、資金到位和使用情況等要進行經(jīng)常性檢查,做到“兩加強一嚴格”:加強建設程序管理,項目建設落實法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制和質量責任終身制;加強建設質量管理,切實做好立項審批、勘查設計等前期工作,嚴把建筑材料質量關、工程施工質量關、竣工驗收關,確保工程質量。

      (五)強化督查,加大宣傳。建立了監(jiān)督檢查和績效考核機制,定期對各地建設項目進行督促檢查,并根據(jù)檢查情況與項目安排和資金分配掛鉤,逗硬獎懲。同時,要求各地將審定后的“全面改薄”項目規(guī)劃,在當?shù)亟逃鞴懿块T門戶網(wǎng)站等主流媒體全文公開,要把任務內(nèi)容、進度安排、責任主體、監(jiān)督方式等信息向社會公開,自覺接受社會監(jiān)督,認真聽取群眾意見,及時進行整改。

      四、工作成效及體會

      今年以來,我省各級政府,各市(州)、縣(市、區(qū))和學校,扎實推進我省薄弱學校改造,再次摸清了家底,找準了短板,明確了任務。一是在項目實施初年,我省按照“全面改薄”的“底線要求”,進一步優(yōu)化了學校布局,義務教育學校D級危房基本消除,完成已購置課桌凳27.8萬套,基本實現(xiàn)了義務教育學校學生1人1桌1椅(凳);購置學生用床5.09萬張,寄宿學生每人1個床位,消除“大通鋪”現(xiàn)象的目標基本完成;各市(州)、縣(市、區(qū))結合當?shù)貙嶋H情況,加強督導和檢查的力度,杜絕了超標準豪華建設現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是我省開工建設教學及輔助用房74.07萬平方米,占規(guī)劃建設面積的60.78%,逐步消除大班額現(xiàn)象,不斷擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面“全面改薄”已成為我省實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展,促進教育公平,影響大,效果好,投資最多的重大民生工程,為深入推進義務教育學校標準化建設,教育資源配置進一步優(yōu)化,城鄉(xiāng)差距進一步縮小,為我省各地義務教育均衡發(fā)展奠定了堅實基礎。截止2016年底全省47個縣接受了義務教育均衡發(fā)展驗收,2017年將有45個縣接收義務教育均衡發(fā)展驗收。

      五、市縣案例

      我省在逐步推進 “全面改薄”項目建設的過程中,各市(州)、縣(市、區(qū))因地制宜采取措施,涌現(xiàn)出一些好的做法。比如:樂山市教育局加強“全面改薄”工作宣傳,積極推廣好的經(jīng)驗和做法,營造了良好的輿論氛圍;通過樂山日報、三江都市報、樂山電視臺、樂山新聞網(wǎng)等媒體,及時宣傳全面改善貧困地區(qū)薄弱學;巨k學條件工作的相關政策以及各地在實施中的好經(jīng)驗、好做法、好典型。廣安市華鎣市教育局積極加大地方財政投入,將“全面改薄”所需資金納入了財政年初預算予以優(yōu)先保障,2016年縣級安排資金達1200萬元;同時,嚴把質量關和項目建設進度,該縣10所規(guī)劃學校的校舍建設項目均已全部開工,已完工學校8所,完工率 80%;3所規(guī)劃學校的設備采購已全部采購到位,并已安裝投入使用。

      六、問題和建議

      一是項目前期審批用時較長,項目在前期審批中涉及發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等諸多部門,由于政策口徑、辦事程序不統(tǒng)一,手續(xù)辦理程序繁雜,影響項目的開工建設。二是2016年中央改薄專項資金9月份下達,下達時間較晚,導致有的計劃項目當年無法完成建設任務。

      七、2017年工作計劃

      (一)加強領導,確保工作落到實處。聯(lián)合發(fā)展改革、財政等部門各負其責、加強協(xié)作、形成合力,確保各項工作落到實處,督促各地、縣(市、區(qū))要切實加強領導,高度重視該項工作,進一步提高認識,統(tǒng)一思想,加大投入,把改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學;巨k學條件作為推進義務教育均衡發(fā)展的重要抓手,認真組織實施。

      (二)統(tǒng)籌項目安排,確!叭娓谋 币(guī)劃內(nèi)容順利完成。統(tǒng)籌安排改薄專項資金項目,分步推進各地薄弱學校改造項目實施。要求各市(州)、縣(市、區(qū))財政要切實加大投入力度,在年初教育部門預算安排時,也要突出重點,設立“全面改薄”專項資金,加強經(jīng)費保障力度,確保“全面改薄”規(guī)劃內(nèi)建設任務的順利完成。

      (三)加強督促指導,加快項目建設進度。繼續(xù)督促各地在項目建設中依法依規(guī)履行基本建設程序,嚴格執(zhí)行相關建設標準和要求,實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。嚴格執(zhí)行政府采購程序,確保采購質量。建立項目進展月通報和督促檢查制度,促進各地加快項目建設進度。

      (四)加強監(jiān)管,確保資金?顚S。將進一步嚴格落實項目專項資金用途,加強資金監(jiān)管,對套取、挪用、截留資金以及舉債建設、項目管理失職瀆職等違紀違規(guī)問題,嚴肅查處并依法依規(guī)追究相關單位和責任人的責任,確保?顚S。加大資金籌措力度,多渠道、多形式化解地方資金壓力,保證規(guī)劃項目順利開工、有序推進實施。

      (五)強化目標考核,堅決逗硬問責。對各市(州)“全面改薄”項目目標任務完成情況進行雙月督查、定期通報、季度考核、年度綜合目標考核,對工作不力的人員嚴格問責。

      【2016年開展全面改薄工作自查報告2】

      “全面改薄”是黨中央、國務院聚焦貧困地區(qū)義務教育發(fā)展、保障教育公平而作出的重大決策,關乎薄弱學校的發(fā)展和學生的未來,意義重大,影響深遠!叭娓谋 惫ぷ鲉右詠,我縣高度重視,扎實落實省、市改薄辦的各項工作部署,各項工作有序開展。

      一、項目建設情況

      2016--2017年度,我縣“全面改薄”包括校舍、運動場、圍墻建設和教學儀器、課桌椅、圖書、計算機等儀器、設備添置等項目,涉及296所學校(含教學點27個),其中小學247所,中學49所,總投入資金22673萬元,其中2016年投入5421萬元,2017年總投入17252萬元。

      1.項目進展。目前,運動場、圍墻項目已建設完成,教學儀器、課桌椅、圖書、計算機等儀器、設備添置類項目已采購完成投入使用。校舍建設項目涉及34所學校,規(guī)劃建筑面積57425平方米,現(xiàn)玉田小學教學樓、長基小學教學樓、養(yǎng)正小學教學樓、福都小學宿舍食堂等13個項目已竣工;科榜小學綜合樓正在裝修;安十一中學生宿舍樓、和平小學教學樓、雙都小學綜合樓等6個項目正在主體施工;金谷中心小學教學樓等8個項目正在基礎施工;南坪小學教學樓、尚卿中心小學教學樓等6個項目正在辦理前期手續(xù)。

      2.工作成效!叭娓谋 表椖繂庸こ桃詠恚铱h義務教育階段學;巨k學條件已經(jīng)有了明顯的改善,學校的教學條件,生活設施條件、實驗設施設備、體美音及綜合實踐器材、圖書、信息化裝備等教學設施條件都得到相當程度的提升。全縣范圍內(nèi)學校消除66人以上大班額現(xiàn)象,城鄉(xiāng)教學條件、師資配備得到進一步均衡。

      二、主要做法

      1.加強組織領導。強化組織領導,縣政府成立安溪縣全面改善義務教育薄弱學;巨k學條件工作領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)劃實施、督促指導全縣“全面改薄”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長、各中小學校長為成員的“全面改薄”領導小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是“全面改薄”工作的責任主體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是“全面改薄”工作的第一責任人,各義務教育階段學校校長是“全面改薄”工作的直接責任人。

      2.嚴格項目管理。①建設類:要求各校舍建設項目要嚴格執(zhí)行基建程序,嚴格按照《福建省中小學校舍安全工程建設管理辦法》的要求,細化項目管理,堅持“質量第一”和“實用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則,落實工程建設管理項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制,確保建設一所、達標一所。同時,每個項目均安排專人負責現(xiàn)場管理,及時協(xié)調解決相關問題,確保各項工作落到實處;②采購類:為規(guī)范設備采購,我縣成立安溪縣教育技術裝備建設領導小組,由分管副縣長擔任組長,教育、財政、審計、采購辦為成員單位,加強對全縣教學設施設備采購工作的領導。要求各學校嚴格按照《中華人民共和國采購法》及其實施條例要求,執(zhí)行政府公開招投標制度。為保質保量,提高資金使用率,節(jié)約成本,首先制定了學校教學儀器采購實施工作方案,從設備技術參數(shù)的擬定到評標方法的確定,都經(jīng)過領導小組的研究討論確定;其次,規(guī)范采購行為,確保公開、公平、公正,在縣政府采購辦的監(jiān)管下,委托信譽好的招投標公司進行公開招投標;最后,設備的驗收工作堅持嚴肅認真、嚴謹細致、全面系統(tǒng)的原則,在教育局紀檢組的監(jiān)督下,從全縣學校專家?guī)熘须S機抽取若干人員組成驗收小組,按照招標文件規(guī)定的產(chǎn)品規(guī)格型號、技術參數(shù)、數(shù)量和安裝、調試進行全面的對照檢查驗收。

      3.加強監(jiān)督檢查。為推進項目建設進度,縣政府將“全面改薄”校舍建設項目列入效能督查和績效考評項目,由縣效能辦與縣重點項目督查組合并進行督查考核。同時,縣教育局領導按照分工對建設項目實行掛鉤督查,并每半個月向主要領導匯報一次進展情況及需協(xié)調解決問題。此外,在省、市開完“全面改薄”工作協(xié)調會后,我縣立即于2017年12月4日召開全縣“全面改薄”工作調度會,由項目進度緩慢的學校匯報存在問題的原因、需協(xié)調解決問題和今后工作安排,并形成呈閱件報送縣政府。12月25日,根據(jù)縣主要領導批示要求,縣政府分管領導和縣效能辦、教育、財政專門約談未開工項目所在學校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導,要求他們及時理清思路,尋找進度緩慢癥結所在,并倒排進度,加派人手,促使項目早日開工?h效能辦、校安辦進一步予以定期督查。同時,要求各項目校要及時在校務公開欄公開項目信息,充分利用新聞宣傳和輿論監(jiān)督,自覺接受新聞媒體和社會的監(jiān)督。

      4.嚴格資金管理。工程建設項目資金嚴格按《安溪縣中小學及幼兒園校舍建設專項資金管理辦法》要求執(zhí)行,實行專戶管理、專賬核算、封閉運行,按照“統(tǒng)籌安排、?顚S谩⒈WC效益”的原則統(tǒng)籌使用項目資金,提高資金使用效益,

      三、存在主要問題

      1.部分項目進度較慢。目前,我縣2016年度項目還有4個未竣工,分別為金谷中心教學樓、雙格小學宿舍食堂、內(nèi)灶小學教學樓和玳堤小學教學樓,目前4個項目均在主體施工;2017年度項目還有6個未開工,分別為南坪小學教學樓(圖紙設計)、閬溪小學教學樓(已立項)、恒美小學綜合樓(圖紙設計)、上苑小學綜合樓(圖紙設計)、龍涓中心小學綜合樓(征地完成)、尚卿中心小學教學樓(圖紙設計)。下一步我縣將加大督查力度,推進2016年度未竣工項目早日竣工投入使用,同時督促2017年度未開工項目,抓緊前期手續(xù)辦理,早日開工。

      2.我縣是個山區(qū)人口大縣,地域分散,點多面廣,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、人口變化趨勢和城鎮(zhèn)化進程等因素,我縣義務教育階段學校還存在城區(qū)學校學位緊張,部分農(nóng)村學校功能室不足,全縣教育信息化水平整體較低等薄弱的環(huán)節(jié),需在今后逐年進行加強建設。

      四、下階段工作措施

      1.加強部門配合

      要求各相關單位要密切配合,項目前期手續(xù)辦理涉及部門要全力支持,開通綠色通道,在符合規(guī)定的前提下盡量縮短辦理周期,促使未開工項目早日上馬開工建設。

      2.推進項目建設

      要求項目校要科學制定項目施工計劃,積極協(xié)調項目建設中的相關問題,提高工作效率,在保證工程建筑質量的同時,全力推進項目建設,力爭按要求完成所有項目的建設工作。

      3.強化質量監(jiān)管

      對于各正在建設的校舍建設項目,縣教育局要聯(lián)合縣住建局等相關單位加強施工全過程監(jiān)督,把好工程各節(jié)點的驗收關,落實“質量問責制”“質量終身制”,確保責任落實到崗、落實到人,把薄改項目建成示范工程、民心工程。


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