非稅收入是政府參與國民收入初次分配和再分配的一種形式。下面是小編為大家推薦的，希望對大家有所幫助!
【2016年非稅收入收繳情況自查報告1】
自《湖南省非稅收入管理條例》頒布實施以來，我市結合本地實際認真貫徹落實，多措并舉，不斷創(chuàng)新，規(guī)范非稅收入征收管理，全市非稅收入管理已步入法制化、規(guī)范化軌道，實現(xiàn)了“依法征收、應收盡收、納入預算、統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理”的目標，確保了非稅收入又快又好增長，為壯大地方財政實力，增強政府宏觀調控能力做出了積極的貢獻。據(jù)統(tǒng)計，2004-2016年，我市全口徑非稅收入由15.57億元增加到248.87億元，年均增長33.48%，比全市財政總收入年均增長率25.35%高出8.13個百分點;全市近5 年納入公共財政預算管理的非稅收入占全市財政總收入的比例分別為31.33%，34.06%，37.92%，34.99%和35.08%，增長幅度和總體規(guī)模均保持在較合理的范圍�，F(xiàn)將我市非稅收入管理的基本情況報告如下。
一、我市非稅收入管理現(xiàn)狀
(一)加強機構建設，理順工作關系
2002年經市委、市政府同意，我市在原市收費資金管理局的基礎上，成立市非稅收入征收管理局，基本理順了三個關系。一是理順了與執(zhí)收單位的關系，實現(xiàn)了統(tǒng)一編制和下達非稅收入預算，統(tǒng)一負責市級各項非稅收入的征收管理，統(tǒng)一對各執(zhí)收單位非稅收入執(zhí)收工作進行考核獎懲。二是理順了與財政局相關業(yè)務科室的關系。根據(jù)市財政局內部分工，除國有資本經營收入和行政單位資產處置收益外的各項非稅收入都納入市非稅局征收管理范圍。三是理順了非稅局內部各科的關系。內設綜合科、票據(jù)科、征管一科、征管二科、稽查科五個科室，分工明確，職責清楚，保證各項工作有條不紊地進行。市非稅局定編21人，實有人員21人。
(二)健全征收機制，提升征管水平
我市認真按照《條例》要求，堅持以“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”為非稅收入總的管理模式。一是目前由財政部門統(tǒng)一在銀行開設非稅收入?yún)R繳結算戶，用于非稅收入的核算管理。一個銀行一個賬戶，由非稅局和國庫科共同管理。二是非稅收入票據(jù)由財政部門統(tǒng)一印制和管理。所有非稅收入票據(jù)均由市財政統(tǒng)一向省財政購領，實行分級管理。三是實行征繳分離。行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒收入實行單位執(zhí)法與收款分離�？铐椀恼魇諜C關為財政部門，主要采取委托銀行開票收款的辦法。四是擴大集中征收范圍。為規(guī)范非稅收入管理，減少收入流失，我市以政務服務中心為依托，主要實行集中征收。在衡陽市政務中心和衡陽市國土局設立了集中征收窗口。2016年，通過兩個窗口直接征收的非稅收入達到122.87億元，占市本級納入預算管理非稅收入的95.31%。五是規(guī)范規(guī)費減免。從2008年起，市政府先后三次發(fā)文規(guī)范和完善規(guī)費優(yōu)惠減免辦法，對建設項目行政事業(yè)性收費和政府性基金減免嚴格實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、規(guī)范程序、從嚴審批、先繳后返”的管理辦法，有效堵塞征管漏洞，杜絕了任意減免行為。
(三)建立健全制度，實行長效管理
圍繞非稅收入收繳管理制度建設主要做了兩項工作，一是認真貫徹落實《湖南省非稅收入管理條例》，以《條例》為核心，統(tǒng)纜財政非稅工作;二是建立健全各項管理制度，規(guī)范具體工作�！稐l例》實施以來，我市逐步建立起非稅管理工作的各項制度，并不斷完善。先后制定和健全了非稅收入征收管理制度、資金退付制度、減免審核制度、城區(qū)土地儲備制度、征地拆遷安置補償辦法、土地管理意見、票據(jù)發(fā)放制度、稽查工作制度等，使非稅收入管理工作更加規(guī)范化，標準化。
(四)引入科技手段，實現(xiàn)系統(tǒng)控收
按省局的統(tǒng)一部署，我市于2005年部署安裝了非稅收入征收管理系統(tǒng)，從技術上有效解決了執(zhí)收單位亂收濫收的問題。目前我市多數(shù)執(zhí)收單位采用直接匯繳的方式，少數(shù)執(zhí)收單位(主要有學校和交警支隊)采用集中匯繳的方式收繳非稅收入。同時，為方便繳款人繳款，我市近年投入了相應的經費，著力將先進的現(xiàn)代電子化收繳方式融入非稅收入征收管理，大力推行POS刷卡等新的收繳方式，達到了保證資金安全、實現(xiàn)收繳分離、防范收現(xiàn)風險、提高征管效率的目的。
(五)樹立經營理念，做好土地文章
一是領導高度重視。成立了由市長擔任主任委員的衡陽市土地儲備與經營委員會(簡稱大儲委)，協(xié)調處理土地儲備和經營管理工作中全局性、長遠性的重大問題。二是自2007年開始，積極推行“凈地出讓”。2010年起土地出讓價款由大儲委會審定，并全面實行凈地出讓和“徹底的收支兩條線”管理。三是實行成本直撥制度。非稅設立土地儲備成本專戶，實行報批規(guī)費和征地拆遷費用的直接撥付。土地行政管理和經濟管理實現(xiàn)了相對分離，有效杜絕了部門經費與儲備成本的混用現(xiàn)象。四是加強了出讓土地財政后續(xù)管理。按照省財政廳、省國土資源廳《關于進一步規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理有關問題的通知》(湘財綜[2007]65號)要求，出臺了《規(guī)范改變土地用途和容積率補繳土地價款辦法》，對土地變性和開發(fā)項目容積率變化嚴格追繳相關規(guī)費和土地出讓金。2016年，市本級土地礦產資源收入規(guī)模達到111.81億元，比去年增加71.65億元，增長178.43%。
(六)堅持以票管收，實行源頭控制
一是實行計劃管理，各縣(市)、區(qū)及市直部門按季度報送用票計劃，市財政非稅做好銜接工作，保證票據(jù)供應。二是嚴格票據(jù)發(fā)放，做到兩個堅持，堅持核舊領新，計劃發(fā)放;堅持票據(jù)核銷與財政繳存相銜接，確保非稅收入及時入庫。三是分次限量供應，各執(zhí)收單位購領非稅收入票據(jù)必須提出書面申請，分次限量，經核定審批后方可購票。這樣有利于掌握票據(jù)供應情況和把握票據(jù)供應節(jié)奏，切實做到以票管收，以票促收。
(七)加大稽查力度，做到以查促收
一是建立和健全非稅收入稽查工作制度和程序。市本級和7個縣市非稅局均制定出臺了《非稅收入稽查工作辦法》。二是開展日�；�。針對我市非稅收入征管實際情況，我們每年制定了有針對性的、詳細的稽查計劃，并與相關科室一起按計劃逐一對列入計劃的執(zhí)收執(zhí)罰單位實施日�；�。三是專項稽查。比如，按市教育收費治理辦的統(tǒng)一部署，會同市紀檢(監(jiān)察)、教育、物價等部門對全市開學教育收費實行聯(lián)合專項檢查;聯(lián)合對市中級法院、市檢察院等15家市級行政執(zhí)法機關、司法機關的罰沒物資處置實施專項檢查;清繳房地產開發(fā)企業(yè)的各項報建規(guī)費，幾年來共清理和追繳各項報建規(guī)費近1.7億元。
二、目前存在的問題和困難
(一)綜合預算不徹底。政策規(guī)定要收支脫鉤，實行收支兩條線管理，但十幾年過去了，由于我市的財政保障水平仍不高(特別是一些縣區(qū)級)，收支脫鉤不徹底的情況仍然存在。這種情況帶來的后果是仍不同程度存在以抓收入為目的的行為，引起社會的不滿;同時綜合預算難以完全到位，存在多收多用，少收少用的情況，單位之間苦樂不均，財政預算有失公平。
(二)非稅收入流失的情況仍存在。由于歷史原因，目前仍有一些非稅收入沒能征收到位。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是非稅收入的追繳沒有法律靠山，缺乏和稅收一樣的法律依據(jù)，對欠繳、漏繳、少繳的非稅收入無法實施司法追繳，甚至連強硬的行政手段都沒有。二是部門配合不到位造成非稅收入流失，特別是土地出讓金和規(guī)費有流失之嫌。
(三)非稅收入的預算編制和成本核定不到位。一方面部門預算編制中單位都上報了部門非稅收入預算，財政也進行了核定;另一方面財政根據(jù)年度收入目標，下達非稅收入任務，下達任務和單位上報預算脫節(jié)，無法落實到位，非稅收入預算編制失去了意義。同時，因為綜合預算不到位，收支脫鉤不徹底，成本核定可有可無。兩個方面的原因導致非稅基礎工作不夠扎實。
(四)征收平臺建設需要加強。一是要提高電子化程度。目前窗口的征收都是手工進行，還沒有實行電子化，相關的程序正在開發(fā)之中。網上銀行也未納入征管手段之中。二是征收部門間信息共享不通。特別是規(guī)劃、國土、財政之間沒有建立良好的信息共享平臺，信息不暢，造成收入流失。三是單位收支系統(tǒng)和財政非稅收入征管系統(tǒng)沒有建立有效連接，財政非稅收入管理部門無法及時掌握單位的收費情況。比如交警、學校、醫(yī)院等都有各自的收費系統(tǒng)，但與財政沒有互聯(lián)互通。
(五)以查促收的手段不硬。在實際工作中，重分配、輕監(jiān)督，重激勵、輕約束的行為非常嚴重，致使政府非稅收入資金監(jiān)督職能弱化，增加了政府非稅收入資金管理工作的難度。而且機構、人員配置，稽查工作人員素質跟不上改革形勢的發(fā)展。特別是與稽查相關的法律法規(guī)尚不夠健全。在稽查工作中，沒有細化、量化的違法違規(guī)處罰標準的規(guī)章制度和政策文件，導致稽查處罰力度不到位。
(六)票據(jù)管理 欠規(guī)范。一是往來收據(jù)的使用較亂。財政部對往來收據(jù)的使用范圍作了詳細的規(guī)定，但在實際使用中卻存在與其他部門規(guī)定相沖突的現(xiàn)象。例如社保資金的撥付，財政部的文件指明這類業(yè)務以銀行結算憑證做賬即可，但是社保部門堅決要求各個單位開具往來收據(jù)。二是具有營利性質的醫(yī)療機構、社會辦學、私立幼兒園等，按規(guī)定不符合供票范圍內，但購買票據(jù)的需求很強。三是票據(jù)電子化管理程度不高，不便于票據(jù)和收入的精細化管理。
三、幾點建議
(一)科學設立收費項目。一是對現(xiàn)有收費項目結合政策和市場變化情況進行全面清理，有利于管理和適應市場需要的保留下來，反之則予以取消。結合我市情況建議對散裝水泥基金、墻改基金、價格調節(jié)基金等進行調整或停征。對一些成本性和涉及環(huán)保的收費項目要適當提高收費標準或調整計費依據(jù)以確保正常的工作開展。二是對服務性收費項目的設立要有充分的發(fā)言權，財政不能沒有主動權。這樣有利于規(guī)范收費行為，強化財政監(jiān)督。三是一些收費項目的設立和征收權限的調整要淡化部門利益。收費項目建議中央、省一般都不要設立分成比例，哪級征收就歸哪級管理和使用。
(二)規(guī)范服務性收費管理。一是全面界定服務性收費范圍，特別是服務性收費的納稅問題要予以明確，以免財稅交叉，形成管理漏洞。二是要防止一些部門巧立項目，將依托于行政權力和行政職責的收費項目或者取消的收費項目改變?yōu)榉⻊招允召M，或將一些本應屬于行政事業(yè)收費項目折分出來，另立一個服務性項目收費，造成財政收入體外循環(huán)，逃避財政監(jiān)管，擾亂收費行為。
(三)完善非稅核算系統(tǒng)。非稅核算系統(tǒng)由省局統(tǒng)一管理，日常維護工作是湘郵公司在長沙后臺操作。從使用實踐看，提出以下建議：一是POS機刷卡收費的對賬難度大，收費入賬確認周期長。建議組織相關公司和部門進行研究，簡化并規(guī)范程序。二是系統(tǒng)升級不及時，如去年底將原部分基金收入改為專項收入，系統(tǒng)繳庫時仍按老代碼，繳庫單被人民銀行退回。三是建議對市級財政開放所轄縣市區(qū)的數(shù)據(jù)查詢，有利于報表和分析。
(四)增強稽查力度。一是建議上級主管部門加強加大對基層稽查工作人員的業(yè)務培訓、工作經驗交流，不斷提高稽查工作水平。二是加強非稅收入稽查管理工作法制建設步伐，通過細化、量化的稽查處罰相關的法律法規(guī)和制度措施，形成有效的約束，發(fā)揮稽查監(jiān)督行為的職能作用。三是提高非稅收入稽查工作的地位，健全機構，配備齊專業(yè)的非稅收入稽查工作人員。
(五)要完善非稅征管激勵機制。要繼續(xù)完善非稅收入征收激勵約束保障機制，實行非稅收入征收目標管理，加強對非稅收入執(zhí)收工作的考核，將對執(zhí)收單位的工作監(jiān)督與考核獎懲相結合，確保非稅收入依法征收、應收盡收。建議仍然以省政府或省廳文件健全完善非稅收入征管激
【2016年非稅收入收繳情況自查報告2】
為落實國務院“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，扎實開展好財政部關于做好非稅收入收繳情況專項檢查和地方預決算公開情況專項檢查的工作要求，依據(jù)省財政廳監(jiān)督檢查局《關于做好非稅收入收繳情況專項檢查和地方預決算公開情況專項檢查查前準備工作的通知》，我局迅速行動，認真部署，全力做好非稅收入收繳專項檢查前的各項準備工作。
一是參加培訓，組織動員。9月26日至27日，我局派出相關處室的同志到省財政廳參加財政部通過視頻組織的非稅收入收繳情況業(yè)務培訓會，主要就非稅收入管理改革的基本情況和新增建設用地有償使用費收入、探礦權采礦權使用費和價款收入等相關政策進行學習培訓。通過培訓明確了檢查重點、范圍、時限和要求，為開展迎檢準備工作奠定了基礎。
二是下發(fā)通知，提前安排。接到檢查預通知后，我局迅速將通知轉發(fā)到各縣(市、區(qū))，并對專項檢查提出明確要求，確定工作聯(lián)絡員，做好相關臺賬資料準備工作。另外，認真組織相關工作人員學習專項檢查的文件精神和涉及非稅收入的政策法規(guī)，做到心中有數(shù)。
三是結合實際，制定方案。依據(jù)監(jiān)督檢查局下發(fā)的《云南省非稅收入收繳情況專項檢查工作方案》，參訓人員及時將培訓情況及工作方案向分管領導匯報，先行制定了昆明市開展專項檢查的工作方案，為扎實開展好專項檢查工作積極做好各項準備。
【2016年非稅收入收繳情況自查報告3】
進一步加強和規(guī)范我縣政府非稅收入征收管理和票據(jù)使用管理，近日，隆安縣財政局對2015年政府非稅收入和票據(jù)使用情況進行為期三天的專項檢查。
此次檢查采取重點抽查，現(xiàn)場查看賬簿、票據(jù)等方式，重點對執(zhí)收單位行政事業(yè)性收費、罰沒收入和票據(jù)使用情況，是否存在亂收費、亂罰款，是否存在坐支、挪用等情況進行檢查;對實行集中匯繳的執(zhí)收單位的非稅收入?yún)R繳專戶進行檢查，確保執(zhí)收單位及時足額上繳非稅收入。
通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，對查處的問題，將責令單位及時整改，切實加強我縣政府非稅收入征收管理和票據(jù)使用管理，提高政府非稅收入管理水平。
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