通過(guò)督查推動(dòng)中央政府各項(xiàng)方針、政策、規(guī)定的落實(shí);目的是通過(guò)一次次的強(qiáng)力督促，真正全國(guó)各地各級(jí)官員內(nèi)心樹(shù)立起為民謀利的政治自覺(jué)。小編是小編整理的，歡迎大家閱讀!

　　【國(guó)務(wù)院第三次大督查自查自糾報(bào)告】

　　根據(jù)莆田市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2016年全市建設(shè)工程標(biāo)后大檢查重點(diǎn)督查情況的通報(bào)》(莆治建辦〔2016〕9號(hào))文件精神，我局高度重視，立即組織相關(guān)人員對(duì)通報(bào)中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并督促相關(guān)責(zé)任單位立即落實(shí)整改，現(xiàn)將有關(guān)整改情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　本次通報(bào)中涉及我局監(jiān)管的項(xiàng)目共2個(gè)，分別是秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項(xiàng)目和笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題26處，目前已整改到位26處。

　　(一)秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項(xiàng)目

　　建設(shè)單位：秀嶼區(qū)木材加工區(qū)嶠江實(shí)業(yè)有限公司;施工單位：福建世鼎建設(shè)有限公司;監(jiān)理單位：福建眾億工程項(xiàng)目管理有限公司。該工程合同造價(jià)為1681萬(wàn)元，自2012年 8 月10日開(kāi)工，于2016年6月28日竣工驗(yàn)收。

　　(二)笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程

　　建設(shè)單位：秀嶼區(qū)新城建設(shè)有限公司;施工單位：福建省第一建筑工程公司;監(jiān)理單位：筑力(福建)建設(shè)發(fā)展有限公司;本工程共建設(shè)10幢安置房，其中多層6幢，高層4幢(16層)，合同造價(jià)為1224萬(wàn)元，自2012年 8 月12日開(kāi)工，目前已完成外墻粉刷、內(nèi)墻砌體及打底，正在內(nèi)部裝修。

　　二、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改情況

　　(一)秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段融資項(xiàng)目整改情況

　　問(wèn)題1：該工程造為1723.95萬(wàn)元，但可研報(bào)告中把設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)分別限定在4.89萬(wàn)、7.68萬(wàn)和9.44萬(wàn)元，且經(jīng)秀嶼區(qū)發(fā)改局核準(zhǔn)均不采用招標(biāo)形式確定;問(wèn)題2：該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)單位直接指定，監(jiān)理單位采用邀請(qǐng)招標(biāo)，開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)在招標(biāo)代理公司會(huì)議室;施工單位采用掛牌招標(biāo)形式，評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定為先進(jìn)行三輪報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)人，若最低報(bào)價(jià)相同的再采用隨機(jī)抽取法確定中標(biāo)人，與相關(guān)規(guī)定不符，且評(píng)標(biāo)中沒(méi)有組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，而是由招標(biāo)人、監(jiān)察部門(mén)及代理機(jī)構(gòu)人員共同負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)人資格進(jìn)行審查。

　　整改情況：建設(shè)單位提供反饋材料中說(shuō)明：(1)根據(jù)2012年3月22日備忘錄，由嶠江工業(yè)園區(qū)籌建辦領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)郭荔花召集籌建辦、區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)于2012年4月25日在區(qū)政府第三會(huì)議室，牽頭組織區(qū)建設(shè)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)組成評(píng)定小組，就園區(qū)內(nèi)三條道路(創(chuàng)業(yè)路北段、魏東路東段、縱一路北段)勘察、設(shè)計(jì)委托單位采用現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)價(jià)方式，經(jīng)資格審核(參與方必須具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書(shū))程序，以最低價(jià)選定受托單位;(2)根據(jù)區(qū)發(fā)改局《關(guān)于秀嶼區(qū)創(chuàng)業(yè)路北段工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(莆秀發(fā)改【2012】25號(hào))和招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)決定書(shū)，該工程監(jiān)理不采用招標(biāo)形式，故采取詢(xún)價(jià)方式確定中標(biāo)人。

　　問(wèn)題3：施工許可證辦理時(shí)間為2016年6月4日，但實(shí)際開(kāi)工時(shí)間是2012年8月10日，存在未批先建現(xiàn)象。

　　整改情況：由于建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理暫未完成，故延遲施工許可證辦理時(shí)間，但建設(shè)單位為響應(yīng)區(qū)政府“五大戰(zhàn)役”工作要求，為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，采取了邊建邊辦的方法，且我局質(zhì)監(jiān)站也提前介入監(jiān)管。

　　問(wèn)題4：該工程監(jiān)理費(fèi)僅為9.8萬(wàn)，與國(guó)家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(約40萬(wàn))相比，少了30多萬(wàn)元。

　　整改情況：根據(jù)區(qū)發(fā)改局招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)決定書(shū)，監(jiān)理不采用招標(biāo)形式，建設(shè)單位采取詢(xún)價(jià)方式確定中標(biāo)人。該監(jiān)理單位監(jiān)理資料齊全，在工程施工期間，委派專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員按施工進(jìn)度實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，工程質(zhì)量監(jiān)管比較到位。且經(jīng)有關(guān)部門(mén)抽檢，各項(xiàng)指標(biāo)均符合要求。

　　問(wèn)題5：查看竣工驗(yàn)收表、竣工質(zhì)量評(píng)估報(bào)告及監(jiān)理通知單等內(nèi)業(yè)資料，發(fā)現(xiàn)總監(jiān)張濱簽字基本上為代簽字;監(jiān)理工作大都只有監(jiān)理員林興恩一人負(fù)責(zé);監(jiān)理日記打印版本，記錄內(nèi)容雷同。

　　整改情況：經(jīng)查總監(jiān)簽字確實(shí)存在代簽字現(xiàn)象，目前對(duì)于代簽字的資料由總監(jiān)理工程師對(duì)照施工現(xiàn)場(chǎng)重新審查確認(rèn)并進(jìn)行補(bǔ)簽，我局也對(duì)總監(jiān)理工程師進(jìn)行約談。

　　問(wèn)題6：編號(hào)002的監(jiān)理工程師通知單時(shí)間為2012年10月12日，但整改回復(fù)單上的時(shí)間為2012年8月19日，明顯造假。

　　整改情況：經(jīng)查編號(hào)為002的《監(jiān)理工程師通知單回復(fù)單》為電子文件，施工單位在制表時(shí)直接復(fù)制001號(hào)單，只對(duì)內(nèi)容進(jìn)行更改，但未對(duì)落款時(shí)間進(jìn)行修改形成筆誤，回復(fù)時(shí)間實(shí)為10月20日，現(xiàn)已重新簽證。

　　問(wèn)題7：施工日記涉嫌造假，內(nèi)容均從監(jiān)理日記中提取，且記錄十分簡(jiǎn)單。

　　整改情況：由于施工日記與監(jiān)理日記都是將當(dāng)天的施工情況記錄下來(lái)，所以可能存在部份內(nèi)容雷同。對(duì)施工日記內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，我局已責(zé)令施工單位按照《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》(DBJl3—56—2004)的要求，規(guī)范日記內(nèi)容，明確記錄人員，現(xiàn)已整改到位。

　　(二)笏石鎮(zhèn)大丘村陳厝安置區(qū)建設(shè)工程整改情況

　　問(wèn)題1：該項(xiàng)目施工單位采用融資掛牌方式招標(biāo)，掛牌公告中要求投標(biāo)人是省內(nèi)國(guó)有企業(yè)，缺乏相關(guān)依據(jù);掛牌招標(biāo)中只有一家投標(biāo)人參與投標(biāo);施工、設(shè)計(jì)招標(biāo)沒(méi)有組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，而是由發(fā)包人組織相關(guān)部門(mén)代表組成評(píng)審委員會(huì);履約保證金按規(guī)定應(yīng)是合同價(jià)的5%(約612萬(wàn))，但該工程以秀嶼區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要【2012】5號(hào)定為1300萬(wàn)元，且要求在工程開(kāi)標(biāo)以前以現(xiàn)金形式繳納。

　　整改情況：根據(jù)建設(shè)單位提供材料中說(shuō)明：該工程為BT融資項(xiàng)目，采用掛牌方式公開(kāi)選擇具備入選2010年度福建省省級(jí)房屋建筑工程施工總承包預(yù)選承包商名錄，且注冊(cè)地在福建的本省國(guó)有企業(yè)。但考慮到對(duì)省內(nèi)國(guó)有企業(yè)信譽(yù)、實(shí)力比較了解，并與區(qū)政府簽訂意向框架協(xié)議，保證有投標(biāo)人參加;按掛牌文件第五條規(guī)定：“若投標(biāo)人只有一家經(jīng)審核后合格的，確定最終承包人”。該工程為BT融資項(xiàng)目，施工招標(biāo)由發(fā)包人組織相關(guān)部門(mén)代表組成評(píng)審委員會(huì)，投標(biāo)保證金1300萬(wàn)元按掛牌文件第十條規(guī)定：“承包人掛牌時(shí)交納1300萬(wàn)元保證金中標(biāo)后除扣5%合同金額工程質(zhì)量保證金外余額全部轉(zhuǎn)為合同履約保證金”。 該項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)按市招標(biāo)辦規(guī)定符合招標(biāo)程序。

　　問(wèn)題2：勘察單位2次公開(kāi)招標(biāo)失敗后，未經(jīng)批復(fù)改為詢(xún)價(jià)方式。

　　整改情況：本工程勘察費(fèi)用合同額為97500元，由于勘察單位公開(kāi)招標(biāo)二次均流標(biāo)，后根據(jù)莆招投標(biāo)辦[2010]2號(hào)文件：“合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用隨機(jī)抽取方式;不采用隨機(jī)抽取方式的，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢(xún)價(jià)方式”。但因考慮到與拆遷戶(hù)簽約的動(dòng)工建設(shè)時(shí)間到期，為了盡快開(kāi)工建設(shè)，故采用談判方式選擇一家信譽(yù)比較好的勘察單位。

　　問(wèn)題3：施工許可證辦理時(shí)間為2016年1月21日，但實(shí)際開(kāi)工時(shí)間為2012年8月12日，存在未批先建現(xiàn)象。

　　整改情況：由于建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理暫未完成，故延遲施工許可證辦理時(shí)間，但我局質(zhì)監(jiān)站已提前介入監(jiān)督。

　　問(wèn)題4：垂直度、沉降觀(guān)測(cè)監(jiān)測(cè)工作未由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，與設(shè)計(jì)要求不符。

　　整改情況：經(jīng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)施工單位已對(duì)各棟樓的垂直度及沉降值進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都以資料的形式記錄在案，且垂直度測(cè)量值未超過(guò)規(guī)范允許范圍(層高5米為8mm;全高累計(jì)值H/1000且30mm)，沉降測(cè)量值均表明建筑物為均勻沉降，且監(jiān)測(cè)數(shù)值均符合《建筑變形測(cè)量規(guī)范》JGJ8—2007要求�，F(xiàn)我局已責(zé)令建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行垂直度、沉降監(jiān)測(cè)復(fù)核，目前建設(shè)單位已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果均在規(guī)范允許偏差范圍內(nèi)，基本符合要求，具體數(shù)據(jù)正在整理中。監(jiān)測(cè)單位將在2014年1月21日前出具正式報(bào)告。

　　問(wèn)題5：樁基未采用取芯或超聲波方式檢測(cè);樁基靜載數(shù)量不足。

　　整改情況：經(jīng)核查，現(xiàn)場(chǎng)樁基靜載數(shù)量符合《建筑基樁檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》(JGJ 106—2003)中第3.3.1條:當(dāng)設(shè)計(jì)有要求或滿(mǎn)足下列條件之一時(shí)，施工前應(yīng)采用靜載試驗(yàn)確定單樁豎向抗壓承載力特征值：

　　1、設(shè)計(jì)等級(jí)為甲級(jí)、乙級(jí)的建筑樁基。

　　2、地質(zhì)條件復(fù)雜、施工質(zhì)量可靠性低的建筑樁基。

　　3、本地區(qū)采用的新樁型或新工藝。

　　檢測(cè)數(shù)量在同一條件下不應(yīng)少于3根，且不宜少于總樁數(shù)的1%;當(dāng)工程樁總數(shù)在50根以?xún)?nèi)時(shí)，不應(yīng)少于2根。

　　根據(jù)規(guī)范要求，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工等單位召開(kāi)靜載選樁會(huì)議，由于該項(xiàng)目1#、2#、3#、4#、8#、9#樓為連體地下室且均為沖鉆孔樁，且由同一班組連續(xù)施工，經(jīng)設(shè)計(jì)、勘察等各參建單位研究，按同一條件選取靜載檢測(cè)樁，樁基靜載數(shù)量滿(mǎn)足規(guī)范要求;另外該項(xiàng)目工程大直徑(大于1000mm)沖鉆孔樁數(shù)量較少(共26根占總數(shù)量不到3.6%)，樁長(zhǎng)為15米-20米左右施工難度不大，且圖紙未要求采用取芯或超聲波檢測(cè)，故未做這方面檢測(cè)�，F(xiàn)場(chǎng)樁基靜載數(shù)量都是由各參會(huì)單位共同選定，并有選樁記錄且各單位都有簽字蓋章。

　　問(wèn)題6：工程內(nèi)業(yè)資料中設(shè)計(jì)單位蓋章為“中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究院福建分院”的印章，不符合資質(zhì)規(guī)定要求。

　　整改情況：我局已責(zé)令設(shè)計(jì)單位將工程內(nèi)業(yè)資料中設(shè)計(jì)單位的蓋章，全部更改為“中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院”的公章，目前資料已送總公司蓋章。

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