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補(bǔ)休VS調(diào)休你以為是一回事兒
調(diào)休，從文義解釋看，是調(diào)整休息時(shí)間的意思。從我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定看，國(guó)務(wù)院有權(quán)調(diào)整全民的休息時(shí)間，企業(yè)有權(quán)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的休息時(shí)間。
國(guó)務(wù)院針對(duì)全民的“調(diào)休”
國(guó)家級(jí)的“調(diào)休”，其實(shí)主要用于節(jié)假日挪假，是指將某個(gè)特定的公休日調(diào)到其他時(shí)間(一般是往后調(diào))，這和“補(bǔ)休”性質(zhì)是不一樣的�！罢{(diào)休”是國(guó)家利用公權(quán)力直接改變了公休日的日期，將一個(gè)不屬公休日的日期直接改為公休日。
國(guó)務(wù)院從2001年開(kāi)始，為了促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)，開(kāi)始將未連在一起的公休日與法定休假日調(diào)整為連休狀態(tài)，形成了春節(jié)、五一、十一都連休7天的長(zhǎng)假，這就是國(guó)家級(jí)的“調(diào)休”。
2001年之后，基本上每年國(guó)務(wù)院辦公廳都會(huì)發(fā)通知，將每年的放假調(diào)休日期告知國(guó)民。2008年開(kāi)始，因增加了清明、端午、中秋假日，“五一”不再調(diào)休為7天�！秶�(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2017年部分節(jié)假日安排的通知》規(guī)定，例如，清明節(jié)：4月2日至4日放假調(diào)休，共3天。4月1日(星期六)上班。
地方政府的“調(diào)休”
在某些特殊情況下，地方政府也會(huì)采用“調(diào)休”方式，當(dāng)然，工作時(shí)間的改變，原則上需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意才行，地方政府無(wú)權(quán)自行決定。
比如，2016年G20杭州峰會(huì)于9月4日至5日在杭州召開(kāi)。為“確保與會(huì)各國(guó)代表團(tuán)順利抵達(dá)和離杭返程，盡量減少對(duì)全市交通和市民出行的影響，經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)”，杭州市政府決定將9月1日至9月7日調(diào)休放假共7天，覆蓋杭州市9個(gè)城區(qū)的機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。
企業(yè)內(nèi)部的“調(diào)休”
特殊工時(shí)制中的“調(diào)休”：《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》第六條規(guī)定，對(duì)于實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的職工，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第一章、第四章有關(guān)規(guī)定，在保障職工身體健康并充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。
從上述規(guī)定可以知道，對(duì)于實(shí)行特殊工時(shí)制度的職工，企業(yè)可以采用調(diào)休方式確保職工的休息休假權(quán)利。
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補(bǔ) 休
補(bǔ)休，顧名思義，是彌補(bǔ)休息時(shí)間的意思。是指該休息而未休時(shí)，事后用其他時(shí)間來(lái)彌補(bǔ)之前該休而未休的時(shí)間。
“補(bǔ)休”的主要用途
“補(bǔ)休”這個(gè)詞，根據(jù)1959年《勞動(dòng)部關(guān)于試行企業(yè)單位工人職員在加班加點(diǎn)、事假、病假和停工期間工資待遇幾項(xiàng)規(guī)定的通知》中的說(shuō)法，最早可溯及到勞動(dòng)部在1956年5月間的一個(gè)規(guī)定：工人職員每天在規(guī)定工作時(shí)間以外加點(diǎn)，按照本人計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%發(fā)給工資；在公休假日加班，原則上應(yīng)給予工人同等時(shí)間的補(bǔ)休……也就是說(shuō)，從我國(guó)勞動(dòng)部門(mén)正式文件出現(xiàn)這個(gè)詞伊始，“補(bǔ)休”就是用來(lái)彌補(bǔ)公休日加班時(shí)間的。
根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，“補(bǔ)休”是用來(lái)彌補(bǔ)勞動(dòng)者在休息日正常工作而失去的休息時(shí)間。補(bǔ)休時(shí)間應(yīng)等同于加班時(shí)間。
那么，平時(shí)加班和法定休假日的加班時(shí)間，也可以用“補(bǔ)休”方式來(lái)彌補(bǔ)嗎？
從《勞動(dòng)法》的規(guī)定看，法律并未規(guī)定平時(shí)加班和法定休假日加班可以“補(bǔ)休”，只規(guī)定公休日加班可以“補(bǔ)休”，請(qǐng)看《勞動(dòng)法》完整條文：
第四十四條，有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：
�。ㄒ唬┌才艅趧�(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；
（二）休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；
（三）法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。
根據(jù)上述規(guī)定，平時(shí)加班及法定休假日加班，法律直接規(guī)定了支付相應(yīng)比例的工資，并未規(guī)定用“補(bǔ)休”方式來(lái)代替，因此，實(shí)務(wù)中的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，“補(bǔ)休”僅適用于公休日加班(有個(gè)別地區(qū)規(guī)定法定休假日可以補(bǔ)休)。
“補(bǔ)休”的例外用法
國(guó)務(wù)院在最近兩年的節(jié)假日安排通知中，也用了“補(bǔ)休”這個(gè)詞。比如：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2017年部分節(jié)假日安排的通知》中，“一、元旦：1月1日放假，1月2日(星期一)補(bǔ)休”；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2016年部分節(jié)假日安排的通知》中，“四、勞動(dòng)節(jié)：5月1日放假，5月2日(星期一)補(bǔ)休”。
看到這里，大家千萬(wàn)別搞糊涂了，這里的“補(bǔ)休”不是《勞動(dòng)法》第四十四條中的休息日“加班補(bǔ)休”，是因?yàn)槿w公民放假的假日正好撞上了公休日，則在工作日補(bǔ)上休息日。
《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第六條規(guī)定，全體公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假。部分公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，則不補(bǔ)假。
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