關(guān)于十三五規(guī)劃五大發(fā)展理念的心得體會(huì)
十三五規(guī)劃五大發(fā)展理念心得體會(huì)
悄然間日歷已翻過(guò)了新的一頁(yè)，中國(guó)正式踏入了“十三五”歷史新征程。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”后的第一個(gè)五年規(guī)劃期，也是距離2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的最后一個(gè)五年“收官”規(guī)劃。
面對(duì)全面建成小康社會(huì)的決勝階段、可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，這將引領(lǐng)中國(guó)向全面小康目標(biāo)沖刺，為補(bǔ)齊發(fā)展短板奮力攻堅(jiān)。
自2008年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜，且面臨許多新特征、新情況和新趨勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋回落、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“新常態(tài)”之中。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性問(wèn)題也日益突出，與中央所倡導(dǎo)的“五大發(fā)展理念”不相適應(yīng)，與廣大民眾對(duì)未來(lái)發(fā)展的熱切期待有較大差距。
這些難題復(fù)雜膠著，但卻是未來(lái)五年全面建成小康社會(huì)必須完成的任務(wù)，更是“十三五”時(shí)期全國(guó)各地各部門工作的重中之重。只有在“五大發(fā)展理念”視角下，重新審視、衡量自身存在的發(fā)展短板，才能明確未來(lái)五年的發(fā)展對(duì)策。
用“五大發(fā)展理念”重新審視發(fā)展短板
從全國(guó)面上來(lái)看，首當(dāng)其沖的發(fā)展短板，便是結(jié)構(gòu)性長(zhǎng)期失衡局面尚未得到根本改變。這個(gè)問(wèn)題，在全國(guó)很多省份都普遍存在，困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。具體表現(xiàn)為六大失衡。
一是投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡：最終消費(fèi)率嚴(yán)重偏低，投資率偏高;最終消費(fèi)支出中政府消費(fèi)率偏高，居民消費(fèi)率偏低，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出差距較大。
二是內(nèi)需與外需結(jié)構(gòu)失衡：貿(mào)易依存度相對(duì)較高、貿(mào)易順差持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備規(guī)模不斷累積。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡：三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源配置效率不斷下降。第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、競(jìng)爭(zhēng)力弱。第二產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，重化工傾向嚴(yán)重，缺乏核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力，且耗費(fèi)大量資源、能源，對(duì)環(huán)境造成了大量損害，多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效率非常關(guān)鍵的第三產(chǎn)業(yè)比重長(zhǎng)期偏低，發(fā)展緩慢。
四是要素結(jié)構(gòu)失衡：勞動(dòng)年齡人口總量減少，占總?cè)丝诒戎孛黠@下降;儲(chǔ)蓄率下降導(dǎo)致資本要素供給下降。
五是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡：城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展緩慢，城鄉(xiāng)居民人均收入、社會(huì)保障、醫(yī)療等公共服務(wù)方面依然存在較大差距，勞動(dòng)力等要素還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。
六是區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡：全國(guó)生產(chǎn)力布局的`市場(chǎng)化程度有待提升，生產(chǎn)力布局與主體功能區(qū)規(guī)劃之間有待銜接，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的合作機(jī)制有待完善。
七是收入分配結(jié)構(gòu)失衡：以市場(chǎng)為主導(dǎo)的初次分配體制不規(guī)范，勞動(dòng)者報(bào)酬偏低;以政府為主導(dǎo)的再分配體系不完善，稅收的調(diào)節(jié)力度有限，社會(huì)保障水平偏低。
結(jié)構(gòu)性失衡之外，短板還有不少。
其一，體制性改革進(jìn)展緩慢。在戰(zhàn)略謀劃特別是頂層設(shè)計(jì)方面，以及政府職能轉(zhuǎn)變、收入分配、財(cái)稅、金融、資源環(huán)境、社會(huì)保障、國(guó)有企業(yè)、對(duì)外開(kāi)放等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在大量深層次的或嚴(yán)重滯后的體制機(jī)制性障礙，體制機(jī)制痼疾與上述結(jié)構(gòu)性問(wèn)題相互纏繞、交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜。
其二，創(chuàng)新能力滯后引致全要素生產(chǎn)率增速下降。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的自主創(chuàng)新能力不足，自主創(chuàng)新體系存在重大缺陷，技術(shù)引進(jìn)的“外溢效應(yīng)”正在減弱，很多因素導(dǎo)致我無(wú)法繼續(xù)在引進(jìn)、模仿基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新仍處于跟隨模仿階段，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制缺失，科技創(chuàng)新能力難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。
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