立足發(fā)展階段，河北必須走加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路�！笆濉睍r期，是河北改革發(fā)展的關鍵時期。這一時期，經(jīng)濟結構調整任務重，實現(xiàn)新舊動能轉換還有大量工作要做;環(huán)境治理任務重，推動生態(tài)環(huán)境根本好轉還需持續(xù)用力;脫貧攻堅任務重，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧還有不少難題;維護穩(wěn)定任務重，保持社會大局和諧穩(wěn)定容不得半點閃失;深化改革開放任務重，需進一步破除體制機制障礙。著眼未來發(fā)展，我們必須進一步增強憂患意識、危機意識、責任意識，以更大的勇氣和魄力破解難題、砥礪前行，堅定走加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路。
準確理解加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路的科學內涵
走加快轉型新路。要堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，從固守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精準選擇新興產(chǎn)業(yè)轉變，從資源要素依賴向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變，堅決打好去產(chǎn)能硬仗，加快轉型升級步伐，促進新舊動能轉換，實現(xiàn)集聚、集約、集群式發(fā)展和經(jīng)濟效益、社會效益的雙提升。
走綠色發(fā)展新路。要堅持生態(tài)優(yōu)先，強化“綠水青山就是金山銀山”理念，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)空間格局、生產(chǎn)生活方式，持續(xù)打好污染治理攻堅戰(zhàn)，整體推進生態(tài)治理修復工作，以最大的決心推動生態(tài)環(huán)境好起來、美起來，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
走跨越提升新路。要堅持好字當頭、又好又快，進一步解放思想，努力攻堅克難，加速補齊生態(tài)、民生發(fā)展短板，加快實現(xiàn)發(fā)展階段、發(fā)展層次的整體跨越和提升，逐步扭轉東部區(qū)位、中部水平的發(fā)展狀態(tài)，讓人民群眾在發(fā)展中有更多獲得感、幸福感，在彎道超車、增比進位中完成河北經(jīng)濟社會發(fā)展的跨越提升。
加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，是發(fā)展目標、發(fā)展重點、發(fā)展措施清晰的道路，是從時間和空間兩個維度確立的戰(zhàn)略性道路，是對目標條件、機遇挑戰(zhàn)、資源環(huán)境等因素全面綜合考量的可行道路。堅定走加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，必須統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進供給側結構性改革，在對接京津、服務京津中加快產(chǎn)業(yè)轉型，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實現(xiàn)新舊動能轉換，在治理污染、修復生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平，加快建設經(jīng)濟實力強、體制活力強、創(chuàng)新動力強、核心競爭力強，生態(tài)環(huán)境美、城鄉(xiāng)面貌美、社會和諧美、幸福生活美的經(jīng)濟強省、美麗河北。
堅定不移走好新路，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北
實施創(chuàng)新驅動，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。強化技術改造和科技創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大技術改造力度，著力打造一批品牌價值高、規(guī)模大、實力強、擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權的大企業(yè)集團，建立以企業(yè)技術中心、工程中心、工程實驗室為主導的企業(yè)創(chuàng)新平臺和面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺;借力京津特別是首都科技人才創(chuàng)新高地優(yōu)勢，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體;大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，構建區(qū)域性和行業(yè)性的研發(fā)、設計、技術推廣、檢測等公共技術服務平臺;實施自主知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)知識產(chǎn)權保護預警、自律、申訴和維權援助機制，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)主導或參與國際、國家、行業(yè)、地方及聯(lián)盟標準的制定;大力發(fā)展科技服務業(yè)，進一步促進創(chuàng)新服務的細致化和專業(yè)化，提升面向產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新服務水平。
加大改革創(chuàng)新力度，發(fā)揮好政府和市場的作用。切實發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，政府集中做好規(guī)則制定和公共產(chǎn)品供給工作，努力營造競爭、公開、有序的發(fā)展環(huán)境;改革人才評價機制，營造激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)土壤，最大限度激發(fā)人的潛能和積極性;健全容錯糾錯機制，堅決杜絕短期思維和短期行為。推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，通過兼并重組、債務重組乃至破產(chǎn)清算，堅決淘汰落后產(chǎn)能;加快信息化與工業(yè)化融合，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)互聯(lián)網(wǎng)化;樹立品牌意識，打造更多全國性和國際性品牌;重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展。普及綠色發(fā)展理念。使全社會各部門各層次人群都充分認識到，環(huán)境保護不是限制發(fā)展，而是追求更高質量、更高水平的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。貫徹落實國家和省有關產(chǎn)業(yè)結構調整政策。嚴格環(huán)保準入制度，嚴格控制新上高耗能、高污染和資源性項目;擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購范圍，認真落實國家有關節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。
建立綠色發(fā)展機制。建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設績效評價機制，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，納入領導干部政績考核體系;建立生態(tài)補償和激勵機制，加快形成生態(tài)環(huán)境破壞者賠償、建設和保護者得到合理補償?shù)母窬帧?/p>
形成綠色發(fā)展方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，加快打造一批省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園和省市共建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地;鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用資源節(jié)約和替代技術、環(huán)保與資源再利用等共性技術，積極開展廢水、廢氣、固體廢棄物等資源綜合利用;積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、健康服務等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構。
主動協(xié)同京津，實現(xiàn)整體跨越提升。積極承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移，支持環(huán)京津區(qū)域、沿主要交通軸線具備條件的中小城市建成“微中心”;加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點承接平臺建設，積極承接京津貿易批發(fā)、裝備制造、生物醫(yī)藥、信息電子等產(chǎn)業(yè)落戶。加快交通一體化進程，推動京津市域鐵路和城市軌道交通向我省延伸，打通高速公路“斷頭路”，拓寬國省干線“瓶頸路”，加強津冀港口協(xié)作，攜手推進北京新機場建設，構建中心城市與衛(wèi)星城半小時交通圈、京津冀核心區(qū)域1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈等。推動京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控和共建共享，攜手京津開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測和污染防治技術聯(lián)合攻關，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護基金，完善橫向生態(tài)補償機制。
加快補齊河北發(fā)展短板。優(yōu)化提升城市經(jīng)濟結構，大城市加快發(fā)展高端服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，中小城市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、先進制造業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提升河北城市集聚能力和現(xiàn)代化水平;推動縣域經(jīng)濟發(fā)展增比進位，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，培育壯大資本密集型、勞動密集型、技術密集型特色產(chǎn)業(yè)集群;大力發(fā)展沿海經(jīng)濟，以循環(huán)經(jīng)濟方式重點發(fā)展大裝備、大物流等臨港產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)，形成濱海型產(chǎn)業(yè)聚集帶。
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