(二)編制依據(jù):依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及沈陽(yáng)市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)的通知》制定本預(yù)案。
(三)適用范圍:本預(yù)案適用于全市中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校、外籍人員子女學(xué)校)及幼兒園重污染天氣應(yīng)急工作。沙塵暴天氣期間不適用本預(yù)案。
(四)預(yù)案體系:本預(yù)案為沈陽(yáng)市中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。以《沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)》為依據(jù),對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分解和細(xì)化。各區(qū)、縣(市)教育局、直屬學(xué)校專項(xiàng)預(yù)案和操作方案要與本預(yù)案相銜接,共同構(gòu)成沈陽(yáng)市教育局重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
(五)工作原則:堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理,加強(qiáng)預(yù)警,提前響應(yīng),部門聯(lián)動(dòng),協(xié)同應(yīng)對(duì),信息公開,全民參與。
[預(yù)警分級(jí)與發(fā)布]
(一)預(yù)警分級(jí)
根據(jù)《沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)》相關(guān)規(guī)定,我市重污染天氣預(yù)警分為四級(jí),從低到高依次為:藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況,預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
(二)預(yù)警發(fā)布、變更及解除
藍(lán)色預(yù)警信息由市政府網(wǎng)站、媒體(沈陽(yáng)廣播電視臺(tái),沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)、晚報(bào)及其新媒體平臺(tái)、沈陽(yáng)網(wǎng))及公共信息發(fā)布平臺(tái)(“沈陽(yáng)發(fā)布”)發(fā)布。全市中小學(xué)校及幼兒園接到重污染天氣預(yù)警信息的啟動(dòng)和解除后自行實(shí)施。
黃色、橙色、紅色預(yù)警信息由市政府應(yīng)急辦發(fā)布。接到市政府應(yīng)急辦發(fā)布的預(yù)警信息后,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),并按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求,通過(guò)市教育局門戶網(wǎng)站、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)、電話傳真、政務(wù)公文等方式向各區(qū)、縣(市)教育局、直屬學(xué)校發(fā)布、變更和解除預(yù)警信息。各區(qū)、縣(市)教育局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園啟動(dòng)、變更和解除預(yù)警響應(yīng)預(yù)案。
[應(yīng)急響應(yīng)]
預(yù)警信息發(fā)布同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。各區(qū)、縣(市)教育局、直屬學(xué)校要按照各自專項(xiàng)預(yù)案采取應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后終止應(yīng)急響應(yīng)。
(一)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)市政府應(yīng)急辦的藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警級(jí)別,全市中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí),即四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(二)應(yīng)急響應(yīng)措施
1.四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
全市中小學(xué)校、幼兒園注意保持校園及教室內(nèi)干凈衛(wèi)生,同時(shí)減少戶外活動(dòng)(包括體育課、早操、課間操、跑步等),集會(huì)等露天活動(dòng)可改為室內(nèi)進(jìn)行。做好空氣污染防治和應(yīng)急保護(hù)基本知識(shí)宣傳普及,提醒低齡學(xué)生、患心臟病、肺病及其他慢性病的師生、特異體質(zhì)師生等易感人群做好防護(hù)措施,引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)和能力。
2.三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
全市中小學(xué)校、幼兒園注意保持校園及教室內(nèi)干凈衛(wèi)生,同時(shí)減少戶外活動(dòng)(包括體育課、早操、課間操、跑步等),集會(huì)等露天活動(dòng)可改為室內(nèi)進(jìn)行。做好空氣污染防治和應(yīng)急保護(hù)基本知識(shí)宣傳普及,提醒低齡學(xué)生、患心臟病、肺病及其他慢性病的師生、特異體質(zhì)師生等易感人群做好防護(hù)措施,引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)和能力。
3.二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
全市中小學(xué)校、幼兒園停止戶外活動(dòng)(包括體育課、早操、課間操、跑步、升旗儀式、集會(huì)等露天活動(dòng)),所耽誤體育課可采取調(diào)課方式或轉(zhuǎn)為室內(nèi)體育課,以保證課程計(jì)劃落實(shí)。提醒在校師生(特別是低齡學(xué)生、患呼吸道、心腦血管疾病的師生、特異體質(zhì)師生等易感人群)最大限度減少外出,外出期間盡量采取防護(hù)措施。學(xué)校教室及樓道門窗關(guān)閉,學(xué)生上下學(xué)路上戴口罩,發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不適癥狀,要及時(shí)就醫(yī),并通知學(xué)生家長(zhǎng),上報(bào)上級(jí)教育行政部門。
4.一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園停止戶外活動(dòng)措施。當(dāng)市指揮部辦公室啟動(dòng)紅色預(yù)警并預(yù)判未來(lái)1天空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到500時(shí),經(jīng)市政府同意,組織相關(guān)學(xué)校、幼兒園落實(shí)停課措施。區(qū)、縣(市)教育行政部門在實(shí)施前,應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)卣褪薪逃謧浒浮J兄睂賹W(xué)校按屬地化管理原則實(shí)施,實(shí)施前報(bào)區(qū)教育局、市教育局備案。停課前,中小學(xué)校、幼兒園要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育,防止停課期間發(fā)生意外事故。各學(xué)校要指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)安排自學(xué)計(jì)劃,適當(dāng)布置自學(xué)內(nèi)容,可以安排網(wǎng)上學(xué)習(xí)或電話輔導(dǎo)。有留校學(xué)生的學(xué)校,學(xué)校應(yīng)當(dāng)全天開放圖書館、運(yùn)動(dòng)館等室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所,安排組織好在校住宿學(xué)生室內(nèi)活動(dòng),要安排專人負(fù)責(zé)安排好學(xué)生日;顒(dòng),待天氣好轉(zhuǎn)后另行安排時(shí)間補(bǔ)課。要加強(qiáng)門衛(wèi)、宿舍等管理,嚴(yán)防學(xué)生私自外出,杜絕各類安全事故發(fā)生。
[組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)]
市教育局成立重污染天氣應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮教育系統(tǒng)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
[監(jiān)督考核]
各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施按照工作職責(zé)由各級(jí)各單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)巡回督查檢查。在應(yīng)急措施實(shí)施期間,各區(qū)、縣(市)教育局,市直屬學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,應(yīng)急值班電話24小時(shí)專人值守,實(shí)施“零報(bào)告”制度。
對(duì)于存在下列情形之一的,要進(jìn)行責(zé)任追究:
1.未按照要求做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的;
2.未按照要求編制應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)實(shí)施方案并備案的;
3.未按照要求及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急相應(yīng)措施的。
[應(yīng)急響應(yīng)終止需補(bǔ)齊課]
當(dāng)接到由市教育局重污染天氣應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急響應(yīng)終止命令后,全市中小學(xué)校和幼兒園要立即恢復(fù)正常的教學(xué)秩序,補(bǔ)齊因重污染天氣而影響的課程和活動(dòng)。