4、穩(wěn)步推進(jìn)“三沿五區(qū)”亂埋亂葬專項整治工作。各縣(市、區(qū))民政局要結(jié)合這次殯葬管理服務(wù)專項整治活動，因勢利導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)群眾積極參與墳?zāi)箤ｍ椪喂ぷ�。在尊重�?dāng)?shù)厝罕娨庠傅那疤嵯�，平墳、遷墳、落碑、綠化相結(jié)合，實現(xiàn)“三沿五區(qū)”兩側(cè)及周邊達(dá)到舊墳頭全部取消，新墳頭不再出現(xiàn)的目標(biāo)，使文明祭祀、綠色殯葬在我市蔚然成風(fēng)。
四、工作措施
(一)全面開展自查自糾。各縣(市、區(qū))民政局要指導(dǎo)所屬殯葬管理服務(wù)事業(yè)單位，嚴(yán)格對照殯葬管理法規(guī)政策和專項整治活動的任務(wù)要求，全面進(jìn)行自查摸底，并結(jié)合近年來群眾反映的強(qiáng)烈問題，認(rèn)真查找自身差距，形成問題清單，確定工作重點(diǎn)，制定整改方案，并在專項整治活動期間通過適當(dāng)形式向社會公開。
(二)聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣(市、區(qū))民政局要重點(diǎn)圍繞選擇性殯葬服務(wù)、殯葬工程建設(shè)等重要領(lǐng)域和殯葬設(shè)備用品采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面對照檢查是否依法推行公開招投標(biāo)制度、建立健全監(jiān)督管理制度以及暢通群眾投訴舉報渠道，是否存在權(quán)錢交易、侵吞公款等違法行為，是否存在事業(yè)單位與社會中介組織利益勾結(jié)、暗箱操作行為，是否存在誘導(dǎo)消費(fèi)、誤導(dǎo)消費(fèi)、以供應(yīng)不足為由故意不提供中低檔消費(fèi)等服務(wù)欺詐行為，以及利用工作之便吃拿卡要、限制喪屬自帶喪葬用品、服務(wù)態(tài)度惡劣等行風(fēng)問題。
(三)嚴(yán)查殯葬服務(wù)收費(fèi)行為。各縣(市、區(qū))民政局要聯(lián)合有關(guān)部門全面核查本地區(qū)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理情況，重點(diǎn)核查是否嚴(yán)格區(qū)分基本服務(wù)和選擇性服務(wù)項目，選擇性服務(wù)項目是否全部經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)立項，是否嚴(yán)格執(zhí)行地方定價管理規(guī)定，是否實行殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和殯葬用品價格公示制度，是否存在巧立名目、捆綁強(qiáng)制消費(fèi)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。對專項整治過程中群眾反映集中或媒體曝光的服務(wù)收費(fèi)方面的問題，各縣(市、區(qū))民政局要直接督辦，及時公布調(diào)查處理結(jié)果并向市局報告有關(guān)情況。
(四)加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督檢查。各縣(市、區(qū))民政局要加強(qiáng)對所屬殯葬管理服務(wù)事業(yè)單位選人用人的監(jiān)管檢查，重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，是否對采購、銷售、財務(wù)等重點(diǎn)崗位工作人員實行定期輪崗交流制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，是否采取措施加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育考核，是否建立廉政風(fēng)險防控制度，層層落實主體責(zé)任和防范措施。
(五)拓寬社會監(jiān)督渠道。各縣(市、區(qū))民政局要積極拓寬社會監(jiān)督渠道，建立專項整治活動舉報熱線，對群眾舉報的問題做到件件有核實、事事有回應(yīng)。要通過自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)等形式，開展殯葬服務(wù)管理群眾滿意度評價活動，將專項整治的對照檢查和鞏固提高兩個階段的評價結(jié)果納入整改、總結(jié)和對比考核范圍。要充分整合各類社會監(jiān)督資源，組建殯葬行風(fēng)監(jiān)督隊伍，加強(qiáng)對專項整治活動和日常殯葬管理服務(wù)的監(jiān)督，并適時向社會公開監(jiān)督情況。市民政局專項整治活動舉報熱線電話為0913—2931733。
(六)組織開展專項督查。各縣(市、區(qū))民政局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門對殯葬管理服務(wù)事業(yè)單位開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改要求。市局將派出督查組，對各縣(市、區(qū))開展專項整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立專項督查通報制度，及時通報專項督查發(fā)現(xiàn)的問題、整改進(jìn)展情況和整改成效，尤其要通報整改組織不力的或未落實整改要求的情況。將專項督查與總結(jié)考核工作相結(jié)合，專項督查重點(diǎn)要放在查找和堵塞制度漏洞上，督促建立健全規(guī)范殯葬管理服務(wù)的長效機(jī)制。
五、工作步驟
(一)部署啟動階段(7月上旬至7月中旬)。
1. 各縣(市、區(qū))民政局要按照本通知要求，制定本地區(qū)專項整治活動工作方案，明確相關(guān)要求、方法、步驟和措施。
2.組織開展動員部署工作，加強(qiáng)殯葬行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部宣傳，提高對專項整治活動重要性的認(rèn)識，全面啟動專項整治活動。
3.殯葬管理服務(wù)單位拓寬自查渠道，廣泛接受群眾評議，全面梳理群眾集中反映的問題和建議。
4.組織殯葬管理服務(wù)單位開展?jié)M意度評價活動，并對照殯葬管理法規(guī)政策、整治重點(diǎn)任務(wù)以及群眾意見建議，全面開展對照檢查工作。
(二)督促整改階段(7月下旬至8月底)。
1.各縣(市、區(qū))民政局對所屬的殯葬管理服務(wù)事業(yè)單位進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查有舉報線索、群眾反映強(qiáng)烈以及過去監(jiān)督檢查存在問題的單位，提出整改意見和建議。
2.協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項督查，全面建立問題清單并下發(fā)整改通知，督促限期整改。
3.定期通報專項督查情況，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要向當(dāng)?shù)卣答?對發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題線索，要向有關(guān)部門移交。
4.加強(qiáng)對各單位整改情況的考核，并根據(jù)整改落實情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。
(三)鞏固提高階段(9月初至9月底)。
1.各縣(市、區(qū))民政局進(jìn)行全面總結(jié)，提出下一步規(guī)范和加強(qiáng)殯葬管理服務(wù)的意見和措施。
2.驗收整改情況，宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，對整治工作不力的縣市進(jìn)行通報，對未完成任務(wù)的，明確提出二次整改要求。
3.各縣(市、區(qū))民政局要及時總結(jié)和推廣地方有效做法和成功經(jīng)驗，研究制定規(guī)范殯葬管理服務(wù)的長效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))民政局要充分認(rèn)識開展殯葬管理服務(wù)專項整治活動的重要性，積極爭取黨委和政府的重視和支持，做出統(tǒng)一部署和安排，保證專項整治活動取得實效。把專項整治活動擺上重要議事日程，成立專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層推進(jìn)專項整治活動。研究制定專項整治活動工作方案，加強(qiáng)對專項整治活動的考核，把活動組織開展、整改、制度建設(shè)等情況納入考核范圍。
(二)加強(qiáng)綜合治理。各縣(市、區(qū))民政局要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將專項活動與日常監(jiān)管工作相銜接，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立管理服務(wù)長效機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，對問題線索及時調(diào)查核實，及時糾正、規(guī)范和處理損害群眾利益的行為，對屬于其他部門責(zé)權(quán)范圍的問題線索，及時移交處理。采取多種形式加強(qiáng)反腐倡廉教育特別是典型案例警示教育，提高殯葬系統(tǒng)干部職工遵法學(xué)法守法用法意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣(市、區(qū))民政局要進(jìn)一步落實屬地監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管到位，堅決杜絕核查問題不深入、教育懲治走形式等情況，對疏于監(jiān)管、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立有效的專項督查機(jī)制，明確督查責(zé)任、任務(wù)、形式、反饋和跟蹤調(diào)查等內(nèi)容，通過專項督查有力推進(jìn)專項整治活動。廣泛建立群眾投訴舉報渠道，積極開辟專項整治活動互動途徑，增強(qiáng)專項整治活動的群眾參與度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
(四)加強(qiáng)信息報送。各縣(市、區(qū))民政局要切實加強(qiáng)信息報送工作，定期通報專項整治活動的進(jìn)展情況，及時總結(jié)和推廣當(dāng)?shù)睾媒?jīng)驗好做法，樹立和宣傳殯葬基層單位的先進(jìn)典型，曝光負(fù)面典型和警示案例，對發(fā)現(xiàn)的重大問題不得遲報、瞞報和謊報。在專項整治活動每個階段結(jié)束5日內(nèi)向市民政局殯葬管理處報送本階段的進(jìn)展情況及做法成效，并于10月15日前上報專項整治活動工作總結(jié)。市民政局將以適當(dāng)形式定期對各地階段性工作進(jìn)行總結(jié)通報，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和信息交流，確保專項整治活動規(guī)范有序開展。
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