雙公示工作自查報告
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【雙公示工作自查報告1】
近日，河南省信用體系建設領導小組辦公室對全省行政許可和行政處罰等信用信息公示(以下簡稱“雙公示”)工作開展情況進行了通報，我市推送和符合標準的“雙公示”信息數量均居全省第一。根據市領導批示，我們對各縣(市)區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會和市直相關單位“雙公示”工作進展情況進行了梳理匯總，現(xiàn)將梳理匯總情況通報如下：
一、整體情況
截至目前，全市應開展“雙公示”工作的市直部門41家，實際開設“雙公示”專欄的部門29家，10個縣(市)區(qū)和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，除馬村區(qū)、修武縣、武陟縣、博愛縣、溫縣外均開設了“雙公示”專欄，并與市政府門戶網站進行了鏈接。全市共公示行政許可信息21222條，行政處罰信息3678條(具體情況見附表)，其中：市政法委、司法局所做出的行政許可和行政處罰依法不予公開;市工信委、科技局、商務局近三年未作出過相關行政許可和行政處罰;馬村區(qū)、修武縣政府，市工商局、質監(jiān)局、民宗委、殘聯(lián)、公安局、公積金管理中心、文化廣電新聞出版局、住房城鄉(xiāng)建設局、旅游局、農業(yè)局、財政局13家單位沒有報送。
二、存在問題
一是“雙公示”工作未實現(xiàn)全覆蓋，仍有部分縣(市)區(qū)政府和市直部門尚未在網上開設“雙公示”專欄;部分縣(市)區(qū)政府、市直部門雖開設了專欄但并未上傳行政許可和行政處罰信息或推送信息數量較少;還有部分縣(市)區(qū)政府、市直部門開設了專欄但并未與市政府網站建立鏈接。二是“雙公示”信息達標率不高，根據省社會信用體系建設辦公室的通報結果，截止2016年4月18日12時，我市在信用河南網站推送“雙公示”信息30236條，達標率65.1%。與其他省轄市相比，達標率較低。
三、有關要求
近期，國家將對各省(市、區(qū))“雙公示”工作進行考核評估，并對評估結果進行通報。已開設“雙公示”專欄的縣(市)區(qū)、市直部門要再接再厲，開展上傳信息“回頭看”活動，認真查漏補缺，完善未通過審核的信息內容，提升信息質量，提高達標率。仍未開設專欄和沒有按要求開展“雙公示”的縣(市)區(qū)、市直部門要加大工作力度，盡快開通“雙公示”專欄并按要求上傳信息，同時做好與市政府門戶網站鏈接工作，爭取我市盡快實現(xiàn)“雙公示”工作的全覆蓋和上傳信息達標率達到100%目標。同時，還要對新作出的“雙公示”信息按要求在7個工作日內要在本部門門戶網站公示并同步上傳至信用河南網站。
【雙公示工作自查報告2】
懷化市工商局對照省局和市政府2015年度工作要求，共有兩項工作，現(xiàn)將前段工作完成情況和下階段打算匯報如下：
一、落實企業(yè)信用信息公示及年度報告制度：
為貫徹落實國務院《企業(yè)信息公示暫行條例》和市場主體年度報告工作，我局主要做了以下十二項工作：
1.市局黨組召開了專題會議，成立了專項工作領導小組，并制定了《懷化市工商局落實<企業(yè)信息公示暫行條例>工作實施方案》，明確目標，強化責任，確保企業(yè)年報公示工作圓滿完成。
2.制定了《關于進一步加強懷化市工商系統(tǒng)市場主體年報工作意見》，進一步提高全市工商系統(tǒng)對年報公示工作的認識，安排部署下階段工作。
3.開展了一系列宣傳活動，采取舉辦電視講話、組織在線問答、手機短信、12315電話平臺等形式，印制10000余份宣傳資料、年報操作指南，積極與懷化移動、聯(lián)通、電信等運營商加強協(xié)調，充分發(fā)揮其受眾面廣的優(yōu)勢，通過短信平臺向轄區(qū)內所有市場主體群發(fā)告知短信100000余條等，多角度、全方位對年報公示進行宣傳，利用新聞媒體開展深入宣傳。在《懷化日報》、《邊城晚報》連續(xù)刊登《條例》、公告等向社會介紹，還在市區(qū)內主要街道的LED電子顯示屏中滾動宣傳企業(yè)年報相關要求和方式。在懷化電視臺、廣播電臺以及各縣市區(qū)電視臺連續(xù)發(fā)布企業(yè)信息公示公告，提高社會知曉率。利用微信、QQ平臺對年報工作進行宣傳推廣。此外，我局開展企業(yè)信息公示提醒和指導服務，不斷擴大宣
傳面，提高宣傳覆蓋率。
4.舉辦培訓大會，集中宣傳。為更好地開展企業(yè)信用信息監(jiān)管工作，我局先后三次舉辦了全市工商系統(tǒng)貫徹落實《條例》培訓大會。參訓人員對《條例》及配套規(guī)章有了系統(tǒng)的了解和認識，初步掌握了企業(yè)信息公示系統(tǒng)操作技能。
5.開展全市系統(tǒng)總動員，市局和各縣市區(qū)局分別將未年報企業(yè)、個體戶名單按照每人100戶的任務分配到機關工作人員的頭上，通過電話、短信等方式對企業(yè)進行宣傳和告知，取得了較好效果。
6.每周一次例會，對年報公示情況進行分析比對，查找不足和商討對策，抓好時間節(jié)點，逐步提升年報率。
7. 要求全市工商部門積極向當地黨委、政府匯報工作情況，向相關部門宣傳企業(yè)信用信息公示平臺作用，并每半月發(fā)布一次年報率通報，抄送各縣市區(qū)人民政府。
8.開展對縣級局督查工作，市局組織各縣市區(qū)局的'專項工作督查，根據具體問題研究分析解決對策，督促落后縣級局加快進度提高年報率。
9.在工商系統(tǒng)各駐當地行政服務中心窗口設立年報公示信息綠色通道，并指定專人全程指導，設立三個年報公示全崗工作人員，專項處理聯(lián)絡員備案、年報及換照工作。
10.要求各縣市區(qū)局將未年報企業(yè)按照轄區(qū)管理原則分配到工商所，協(xié)助機關做好企業(yè)年報工作。
11.督促各縣市區(qū)局將專項工作及經費與績效考核掛鉤，提高全員工作意識。
12.為落實企業(yè)信用信息公示后續(xù)的抽查及監(jiān)督管理工作，組織全市監(jiān)管系統(tǒng)工作人員積極參加省局組織的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)監(jiān)督管理工作培訓。
基于目前處于商事制度改革期間，出臺的各類政策措施和印發(fā)文件較多的實際，從2012年開始，逐步收集整理相
關公示資料，并按照“由遠及近、梯次推進”的原則，分階段、分步驟、分批次對企業(yè)信息予以公開。具體公開工作由企監(jiān)科、個監(jiān)科、法制科、信息中心、登記分局牽頭組織，其他各職能科室積極配合，確保該項工作保質保量完成。截至目前為止，我局已將共計21期3301件市場主體違法行為記錄公開案件向省局申報并公示，其中2016年48件案件被評為全省市場主體違法行為記錄公開優(yōu)秀案例。根據統(tǒng)計數據顯示，截至2015年6月30日，全市應報送并公示2015年度年報的企業(yè)為14000戶，已報送并公示的2015年度年報的企業(yè)為12060戶，公示率為86.14%，應報送并公示2015年度年報的個體工商戶為95937戶，已報送并公示的2015年度年報的個體戶為84072戶，公示率為87.63%。全市應報送并公示2016年度年報的企業(yè)為17336戶，已報送并公示2016年度年報的企業(yè)為14731戶，公示率為84.97%，應報送并公示2016年度年報的個體工商戶為116370戶，已報送并公示的2016年度年報的個體戶為101747戶，公示率為87.43%，應報送并公示2016年度年報的農民專業(yè)合作社為2958戶，已報送并公示的2016年度年報的農民專業(yè)合作社為2561戶，公示率為86.58%。懷化市2015、2016年企業(yè)年報率均列全省工商系統(tǒng)第三名，懷化市2015年個體年報率列全省第五名，懷化市2016年個體年報率列全省第六名，懷化市2016年農專年報率列全省第六名。
二、落實企業(yè)信用信息公示抽查工作：
根據《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定和總局《關于開展2015和2016年度企業(yè)年報抽查工作的通知》(工商企監(jiān)字〔2015〕93號)要求，2015年7月15日，全市正式開始了對已公示2015和2016年度年報的企業(yè)的隨機抽查。結合實際情況，我局認真貫徹落實，扎實推進各項工作，確保抽查工作見實效。
1.高度重視，認真部署工作分工
局黨組高度重視此次抽查工作，及時召開分工部署會議。組織相關科室干部認真學習、解讀抽查方案及抽查工作的目的，并詳細講解抽查工作流程，合理組織調配監(jiān)管口抽查人員，安排具體抽查工作，確保抽查工作高效有序開展。我局對省局隨機抽查的478戶企業(yè)，按照要求由市本級和各縣局對抽查企業(yè)進行初審，企監(jiān)科(股)、個監(jiān)科負責審核，分管領導最后進行公示。
2.加強宣傳，擴大抽查工作影響力
及時向市委、市政府匯報抽查工作，積極爭取支持，加強同相關部門的溝通協(xié)調，將此次抽查結果及時向相關部門通報，構建部門聯(lián)動響應的信用約束機制。通過電視、網絡、電話等形式加強對企業(yè)即時信息抽查工作的宣傳，充分發(fā)揮抽查監(jiān)管的震懾意義，擴大抽查工作的社會影響力，促進企業(yè)樹立誠信意識。
3.嚴格執(zhí)行，確保抽查結果準確
按照抽查工作分工，各負其責，通過網絡監(jiān)測、書面檢查和實地核查相結合的方式，有針對性地對被抽查企業(yè)公示的2015年、2016年的年報信息;以及企業(yè)是否按時公示即時信息。對企業(yè)公示的公司股東及出資信息、股權變更信息、行政許可信息、行政處罰信息是否屬實等進行仔細核查。
我局根據企業(yè)實際情況，主要采取的抽查方式主要為書面檢查。企業(yè)抽查過程中，要求企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照復印件、審計報告(沒有審計報告的提交會計報表)、行政許可文件復印件、公司章程以及場地使用證明等相關文件，做好抽查檔案規(guī)整，及時記錄抽查結果。
4.注重抽查結果公示，總結抽查經驗
抽查工作結束后，及時將企業(yè)抽查結果錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對抽查中發(fā)現(xiàn)的未按照《企業(yè)信息公示暫行條
例》進行公示的企業(yè)依法作出處理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違法線索，依法移交有關部門處理。收集抽查工作相關資料進行整理成冊，匯總抽查工作過程中所發(fā)現(xiàn)的問題和措施，總結抽查經驗。
全市工商系統(tǒng)2015年度共年報11965戶企業(yè)，2016年度共年報14671戶企業(yè)，共抽查478戶企業(yè)，其中外資企業(yè)11家，13年抽查比例3.9%，14年抽查比例3.1%，其中19戶為內資企業(yè)，有373戶抽查結果正常，未發(fā)現(xiàn)有異常情況，60戶企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假(但該類企業(yè)全部都是因第一次年報，聯(lián)絡員將萬元單位看錯、財務報表數據未精確以及從業(yè)人員數據無法準確填寫每月數據錯誤等原因填錯年報數據)，7戶企業(yè)未按照規(guī)定公示即時信息，18戶企業(yè)通過登記的住所無法聯(lián)系，15家企業(yè)不予配合情節(jié)嚴重，5家企業(yè)已注銷，共有70戶企業(yè)列入異常名錄，其中7家未按規(guī)定報送和公示年報，51戶企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假，4戶企業(yè)未按規(guī)定公示即時信息，8戶企業(yè)通過登記的住所無法聯(lián)系，共有48戶企業(yè)移出異常名錄，其中45戶企業(yè)對公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的問題進行改正并移出異常名錄，3戶企業(yè)公示了應當公示的即時信息。
下階段工作：我局將做好下一步年報后續(xù)工作，即企業(yè)列入經營異常名錄管理工作，按照《湖南省工商行政管理局企業(yè)監(jiān)督管理處企業(yè)經營異常名錄管理工作指引》相關要求進行操作企業(yè)經營異常名錄的列入、移出以及抽查工作，及時匯總未年報企業(yè)、個體、農專數據，建立花名冊，以備2016年工作使用。工作將按照市政府、市商貿辦的工作部署進行落實。
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