2017雙公示工作自查情況報(bào)告

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　　2017雙公示工作自查情況報(bào)告【1】

　　省工商局：

　　根據(jù)省政府督查室《關(guān)于對“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作開展督查的通知》(冀政督〔2017〕第12號)要求，我委對2016年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查報(bào)告報(bào)送如下：

　　一、2016年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作開展情況

　　為落實(shí)好省政府推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的安排部署，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，2016年省衛(wèi)生計(jì)生委制訂了《關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，對我委行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)制定了“雙隨機(jī)”抽查事中事后監(jiān)管方案，明確了監(jiān)管依據(jù)、對象、方式、抽查比例頻次、結(jié)果處理等，積極推進(jìn)監(jiān)管工作重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變�！秾�(shí)施意見》經(jīng)省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組全體會議審議，得到張慶偉省長高度評價(jià)，指示要作為“范本”在全省推廣。根據(jù)《實(shí)施意見》，我委認(rèn)真開展了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，“雙隨機(jī)”抽查工作得到省政府的肯定，10月20日在全省“雙隨機(jī)”抽檢工作視頻會議上，我委代表省直機(jī)關(guān)作典型發(fā)言。

　　(一)清清楚楚建立“雙隨機(jī)”抽檢事項(xiàng)清單。

　　省衛(wèi)生計(jì)生委以自身職責(zé)為主要內(nèi)容，以日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為導(dǎo)向，制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。抽查事項(xiàng)清單共有19項(xiàng)，覆蓋全部有事中事后監(jiān)管任務(wù)的省級衛(wèi)生計(jì)生行政審批事項(xiàng)，涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、母嬰保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士等多種醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及衛(wèi)生從業(yè)人員。清單以19個(gè)“雙隨機(jī)”抽查事中事后監(jiān)管方案為體現(xiàn)形式，分別包含抽查依據(jù)、抽查對象、方式、內(nèi)容、比例和頻次、抽查結(jié)果處理、執(zhí)行責(zé)任主體等內(nèi)容。隨著工作推進(jìn)，我委將根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實(shí)際對抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會公布。

　　我委在實(shí)施意見中明確抽查頻次原則上每年一次，抽查比例根據(jù)當(dāng)年工作情況合理確定，總體控制在20%-50%的范圍內(nèi)，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，適當(dāng)增加監(jiān)管頻次，加大隨機(jī)抽查力度，依法予以限制或禁入。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)懲處，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對象守法的自覺性。同時(shí)，我委將抽查情況及查處結(jié)果按規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。2016年全年，省級“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管單位328家，其中，抽檢醫(yī)護(hù)人員11272人，醫(yī)療廣告466條(含中醫(yī))，抽檢結(jié)果分九批次全部公示，公示結(jié)果公眾點(diǎn)擊率達(dá)1.3萬余次。行政處罰和社會公開相結(jié)合，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，對管理對象形成的壓力倍增，取得了非常好的抽檢效果。

　　(二)明明白白建立隨機(jī)抽查市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

　　我委明確“雙隨機(jī)”抽檢工作由綜合監(jiān)督執(zhí)法局具體執(zhí)行。綜合監(jiān)督執(zhí)法局制定了《加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》，整合、細(xì)化了監(jiān)管任務(wù)，最終形成了17項(xiàng)具體實(shí)施方案。每個(gè)實(shí)施方案在明確監(jiān)管依據(jù)、方式及抽查內(nèi)容等基礎(chǔ)上，將執(zhí)行責(zé)任主體具體到相應(yīng)的業(yè)務(wù)處室，并分別制定了現(xiàn)場監(jiān)督檢查表，建立了市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員庫。

　　市場主體名錄庫以省衛(wèi)生計(jì)生委現(xiàn)行審批有效的審批對象為主體，分事項(xiàng)建立，每年更新一次。2016年，我委市場主體名錄庫共涉及81家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，3.7萬名執(zhí)業(yè)醫(yī)師，1.5萬名執(zhí)業(yè)護(hù)士。還包含采供血、人類輔助生殖、產(chǎn)前診斷、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、戒毒醫(yī)療、放射診療、高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)健康檢查與診斷、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等共計(jì)1167家。

　　執(zhí)法檢查人員庫以委綜合監(jiān)督執(zhí)法局從事相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)督員為主體，按照事項(xiàng)分別建立。共涉及醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等多個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)的46名衛(wèi)生監(jiān)督員。庫內(nèi)監(jiān)督員也將動態(tài)更新，隨著監(jiān)督范圍和對象增大，而適度調(diào)整監(jiān)督員抽取范圍。

　　(三)規(guī)規(guī)矩矩開展“雙隨機(jī)”抽查工作。

　　我委綜合監(jiān)督執(zhí)法局各處室根據(jù)責(zé)任分工，按照“雙隨機(jī)”事項(xiàng)，通過應(yīng)用隨機(jī)函數(shù)、抓鬮搖號等多種隨機(jī)方法，從市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取被檢查單位，從執(zhí)法檢查人員庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽取過程應(yīng)用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法記錄儀全程錄像，做到“雙隨機(jī)”抽查，全程留痕，責(zé)任可追溯。“雙隨機(jī)”抽查嚴(yán)格按照規(guī)定的比例和頻次開展，不擴(kuò)大比例、不縮小范圍，確保抽檢公正有序。2016年，我委共隨機(jī)抽查各類市場主體328家，抽查醫(yī)護(hù)人員11272人，順利完成2016年度“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)。抽檢結(jié)果全部通過我委綜合監(jiān)督執(zhí)法局官方網(wǎng)站動態(tài)公示，共公示9批次，公示結(jié)果點(diǎn)擊率達(dá)1.3萬余次。

　　二、存在問題

　　(一)在“雙隨機(jī)”抽檢工作中發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)模較小的單位或企業(yè)對相關(guān)的法律、法規(guī)不熟悉，遵法守法意識不強(qiáng)。還需要在“誰執(zhí)法誰普法”上加大工作力度。

　　(二)“雙隨機(jī)”監(jiān)督執(zhí)法力量需進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法成本較大。我委負(fù)責(zé)抽檢的市場主體廣泛分布于全省各地，隨機(jī)抽檢時(shí)路途往返產(chǎn)生了大量的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本;同時(shí)我委綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)中執(zhí)法人員少，年齡老化等現(xiàn)象嚴(yán)重存在。

　　三、2017年工作計(jì)劃

　　(一)貫徹落實(shí)省政府辦公廳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)方案，出臺我委具體推進(jìn)方案，在國家和我省監(jiān)督抽檢中全面采取雙隨機(jī)模式，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法事項(xiàng)全覆蓋。

　　(二)及時(shí)補(bǔ)充完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，根據(jù)2016年檢查情況及時(shí)調(diào)整隨機(jī)抽查工作力度。推進(jìn)建立行業(yè)“黑名單”制度、企業(yè)信用等級和抽查事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級掛鉤機(jī)制。加強(qiáng)雙隨機(jī)信息公開力度，及時(shí)向社會公開抽查結(jié)果。

　　(三)進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)一公開”抽查工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題調(diào)整工作思路，不斷完善工作機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“雙隨機(jī)一公開”工作水平。

　　2017雙公示工作自查情況報(bào)告【2】

　　市政務(wù)公開辦公室：

　　2016年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)公開辦公室的具體指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》和《安徽省政府信息公開辦法》，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、民生改善和社會關(guān)切，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”，進(jìn)一步加強(qiáng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)及結(jié)果“五公開”，著力推進(jìn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，努力建設(shè)服務(wù)型民政�，F(xiàn)將自查報(bào)告如下：

　　一、主動公開情況

　　(一)政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺與目錄建設(shè)

　　1、平臺建設(shè)。在黃山民政網(wǎng)、黃山市民政局門戶網(wǎng)站、黃山市民政局官方微博、微信等新媒體，積極開展信息宣傳工作。根據(jù)政務(wù)公開和政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)要求，黃山民政網(wǎng)、黃山市民政局門戶網(wǎng)站新聞宣傳信息更新數(shù)量及頻率在全省、全市處于領(lǐng)先層次。

　　2、信息聯(lián)動。政府信息公開網(wǎng)站與門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息整合共享。專門開設(shè)黃山市民政民生工程、黃山市社會組織信息網(wǎng)、黃山市區(qū)劃地名網(wǎng)等，發(fā)布政務(wù)信息，加強(qiáng)政策宣傳、公開。

　　3、目錄建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于實(shí)施政府信息公開目錄內(nèi)容基本規(guī)范和政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)規(guī)范的通知》，我局網(wǎng)站基本目錄體系符合規(guī)范要求，按照國家和省市工作要點(diǎn)完善目錄提下，突出規(guī)范性文件清理和決策公開，信息發(fā)布規(guī)范化。

　　(二)新聞發(fā)布情況

　　把新聞宣傳工作作為民政工作的重要組成部分，緊緊圍繞“創(chuàng)新思路、完善機(jī)制、拓展來源、注重業(yè)績”四個(gè)內(nèi)容，修訂完善《黃山市民政局2016年度新聞宣傳工作制度》(民辦〔2016〕5號)，推動新聞宣傳工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。根據(jù)全市計(jì)劃安排，2016年我局無新聞發(fā)布會計(jì)劃任務(wù)。

　　(三)基礎(chǔ)信息公開

　　堅(jiān)持“主動公開是常態(tài)、不公開是例外”原則，加強(qiáng)網(wǎng)站信息內(nèi)容更新、信息發(fā)布工作，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

　　1、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)機(jī)關(guān)人事變動，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整政務(wù)公開和政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(民辦〔2016〕7號)，由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。由局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，由局辦公室實(shí)行集中統(tǒng)一歸口管理，承擔(dān)政務(wù)公開和政府信息公開日常工作。領(lǐng)導(dǎo)簡介和領(lǐng)導(dǎo)活動規(guī)范公開。

　　2、機(jī)構(gòu)設(shè)置。我局新一輪三定方案正在審核中，機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)設(shè)科室和局屬單位均規(guī)范公開。

　　3、人事信息。人事任免信息、招考招聘等各類信息，及時(shí)在政府信息公開網(wǎng)上發(fā)布。我局有關(guān)干部任用、考核獎懲、評選評優(yōu)等涉及干部職工切身利益的內(nèi)部事務(wù)除在單位內(nèi)部公開欄進(jìn)行公示公告外，還分別在黃山民政信息網(wǎng)站和黃山市民政局政府信息公開網(wǎng)站予以公布，實(shí)時(shí)公開。

　　4、規(guī)劃計(jì)劃。主動公開工作規(guī)劃和年度計(jì)劃 6條。

　　5、經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計(jì)。主動公開統(tǒng)計(jì)信息24條。

　　6、政府會議。主動公開重要會議6條。

　　7、年度重點(diǎn)工作進(jìn)展和完成情況。主動公開2016年重點(diǎn)工作完成情況12條。

　　(四)規(guī)范性文件

　　1、發(fā)布時(shí)效。嚴(yán)格按照政務(wù)公開要求，及時(shí)更新政策法規(guī)，注重部門規(guī)范性文件解讀。2016年共及時(shí)更新部門業(yè)務(wù)文件92件;公開政策解讀6項(xiàng);制定印發(fā)了《黃山市民政局規(guī)范性文件制定管理規(guī)定》，以市政府名義制定出臺了 7個(gè)規(guī)范性文件，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了發(fā)布。

　　2、文件修改廢止情況。根據(jù)市委要求，積極做好涉及民政事項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作，廢止1件、實(shí)效1件。根據(jù)《黃山市人民政府辦公廳關(guān)于做好市政府及政府辦公廳行政規(guī)范性文件清理工作的通知》規(guī)定，對民政部門13個(gè)規(guī)范性文件提出處理方式，《黃山市民政局規(guī)范性文件清理情況表》及時(shí)向社會公布。

　　(五)決策公開

　　1、決策制度。制定印發(fā)了《中共黃山市民政局黨組進(jìn)一步提高科學(xué)民主依法決策水平實(shí)施意見》(民組〔2014〕9號)和《黃山市民政局推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制全覆蓋工作方案》(民辦函〔2016〕49號)，健全重大決策公開制度，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。凡是涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前均做到了廣泛征求群眾意見。進(jìn)一步完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。

　　2、意見征集。共發(fā)布意見征求7條，確保出臺重大政策之前，廣泛聽取公眾對重大事項(xiàng)決策的`意見。充分采納合理化建議，使決策更具有科學(xué)性。

　　3、意見反饋和采納。 在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，對于收到的修改意見，認(rèn)真研究，所提意見合理在《送審稿》中予以了采納。

　　(六)執(zhí)行公開

　　1、上級和本級決策部署落實(shí)情況。根據(jù)市政府出臺有關(guān)政策，積極發(fā)布決策部署落實(shí)情況4條。

　　2、規(guī)劃計(jì)劃落實(shí)情況。共發(fā)布工作規(guī)劃1條，共發(fā)布信訪工作要點(diǎn)、老齡工作要點(diǎn)、十三五規(guī)劃、七五普法規(guī)劃要點(diǎn)等在內(nèi)的年度計(jì)劃5條。

　　(七)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開

　　1、重點(diǎn)領(lǐng)域工作推進(jìn)等基礎(chǔ)工作情況。加強(qiáng)對市民政局牽頭落實(shí)的社會救助、社會組織公開事項(xiàng)的專題研究和具體部署，制定具體措施方案，確保任務(wù)落實(shí)。一是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序、資金使用情況;特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救助實(shí)施過程、救助對象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平。二是社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果;社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法、提供服務(wù)的社會組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況;實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);慈善組織信息。2016年，主動公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息357條。

　　2、權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)中介服務(wù)兩個(gè)新型服務(wù)清單公開及更新情況。市民政局公布行政權(quán)力15項(xiàng)，其中行政審批類3項(xiàng)、行政處罰2項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、行政給付1項(xiàng)，其他權(quán)力8項(xiàng)。我局公共服務(wù)清單一審已經(jīng)順利完成，并在網(wǎng)站上公布了一審后的公共服務(wù)清單和反饋意見。

　　3、行政審批信息公開情況(落實(shí)“雙公示”要求)，包括審批事項(xiàng)目錄、服務(wù)指南。已按要求發(fā)布行政審批事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南。

　　4、行政處罰信息公開情況(落實(shí)“雙公示”要求)。已按要求發(fā)布行政處罰信息事項(xiàng)和服務(wù)指南。

　　5、行政強(qiáng)制信息公開情況。2016年，我局無行政強(qiáng)制事項(xiàng)，已在網(wǎng)站上進(jìn)行了說明。

　　6、其他行政職權(quán)信息公開情況。無此類情況。

　　7、財(cái)政資金信息公開情況。全面公開財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)政專項(xiàng)資金和“三公”經(jīng)費(fèi)信息33條，積極促進(jìn)了法治民政建設(shè)。

　　8、政府采購信息公開。嚴(yán)格按《黃山市招標(biāo)采購工作若干規(guī)定》的要求，及時(shí)發(fā)布招標(biāo)采購方案、中標(biāo)及實(shí)施情況，規(guī)范公開招標(biāo)采購信息9條。

　　9、公共服務(wù)與民生信息公開。加強(qiáng)對公共服務(wù)信息的發(fā)布，發(fā)布社會救助類信息253條，社會組織類信息77條，養(yǎng)老服務(wù)信息17條，社區(qū)管理類信息10條。

　　10、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理公開。2016年，交辦民政部門主辦的市六屆人大六次會議和市政協(xié)六屆四次會議的建議、提案11件，全部于6月15日前答復(fù)辦結(jié)，辦理情況全部予以公開。

　　(八)政策解讀。政府規(guī)范性文件和部門重要政策均應(yīng)解讀，解讀材料經(jīng)有關(guān)部門審核后于文件公開的3個(gè)工作日內(nèi)在市政府信息公開網(wǎng)“政策解讀”欄目發(fā)布。特別關(guān)注政府規(guī)范性文件執(zhí)行過程中的各方反應(yīng)，對在政策執(zhí)行中遇到的具體問題，必要時(shí)進(jìn)行連續(xù)性解讀。加強(qiáng)對新政策主要內(nèi)容及與以前政策相比的變化方面的常態(tài)化解讀，積極運(yùn)用圖片、圖表、圖解等可視化方式，增強(qiáng)解讀內(nèi)容通俗性、可讀性和直觀性。

　　(九)回應(yīng)關(guān)切。全面建立“互聯(lián)網(wǎng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警、互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測和研判、網(wǎng)上信息發(fā)布和引導(dǎo)”三大機(jī)制及流程，加強(qiáng)對涉及民政部門的網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)，形成積極向上的主流輿論，營造良好的民政事業(yè)發(fā)展輿論環(huán)境。反映的“生活困難;低保問題;關(guān)于殘疾人生活困難補(bǔ)助”均及時(shí)回應(yīng)。

　　二、依申請公開