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    2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金自查報告

    發(fā)布時間:2017-03-17  編輯:沈舒文 手機版

      從自查的情況來看,2009年、2010年各類涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。我鎮(zhèn)嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金,資金都?顚S,沒有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題,財務(wù)管理較為規(guī)范,能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事。目前鎮(zhèn)政府對涉農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對這一薄弱環(huán)節(jié)鎮(zhèn)政府將認真分析原因,采取有效的針對性防范措施,及時糾正,堅決堵塞漏洞,防微杜漸,加強制度建設(shè)和工作力度,重點把好涉農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口,制定出臺管理措施,一是建立登記備案制度,要求各涉農(nóng)部門把涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排去向、實施單位等情況,在項目安排后的 15日內(nèi)報鎮(zhèn)紀委備案。二是建立公開制度,各涉農(nóng)部門要在項目資金安排后 15日內(nèi),將資金的名稱、來源、數(shù)量、和項目安排,作為政務(wù)村務(wù)公開內(nèi)容,在項目區(qū)向群眾公開,接受群眾監(jiān)督。三是實行資金專戶管理,設(shè)立專門賬戶,實行專人負責,?顚S。四是實行項目規(guī)范化管理,項目實施程序依法執(zhí)行,項目質(zhì)量達到規(guī)定要求,項目實施完畢進行檢查驗收,建立健全項目檔案,杜絕專項資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生,使涉農(nóng)資金發(fā)揮更好的使用效益。

      三、資金管理使用的基本情況及主要做法

      (一)明確工作職責,加強組織領(lǐng)導。我鎮(zhèn)把嚴肅財經(jīng)紀律、加強涉農(nóng)資金監(jiān)管列入黨委政府重要工作議程,主要領(lǐng)導高度重視,采取聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公等形式聽取情況匯報,研究解決相關(guān)問題。同時加大對涉農(nóng)資金的管理力度,規(guī)范支付程序,保證涉農(nóng)資金專款專用。

      (二)堅持政務(wù)公開,便于群眾監(jiān)督。按照各級政務(wù)公開的有關(guān)要求,由各部門公開資金分配的詳細情況(包括現(xiàn)金發(fā)放和實物分配情況)及資金撥付的過程和結(jié)果。

      (三)規(guī)范支付程序,完善管理制度。一是采用報賬制日常管理方式,建立專戶,專賬管理,封閉運行。二是加強對涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。凡涉及專項資金的部門和單位,均屬監(jiān)督檢查對象。每季度鎮(zhèn)紀委對涉農(nóng)資金管理使用情況的進行抽查。

      (四)嚴肅政策紀律,查處違紀行為。鎮(zhèn)紀委、財政所等部門加強對涉農(nóng)資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦,堅持處理事和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報和公開曝光相結(jié)合、組織處理與紀律處分相結(jié)合、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合,堅決查處擠占挪用財政涉農(nóng)資金的違法違紀行為。

      四、存在問題和建議

      通過涉農(nóng)資金自查情況看,我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。

      (一)資金信息不對稱、操作透明度不夠。一是信息公開的“時間差”導致群眾猜疑。上級下?lián)苌孓r(nóng)資金經(jīng)過廣播、電視、報紙等媒體公布,群眾知情快,但這些環(huán)節(jié)多、程序多,政策落實到基層、到群眾則需要很長時間,容易引起基層和群眾誤解。二是公開的內(nèi)容針對性不夠。由于信息公開不規(guī)范,規(guī)劃計劃、分配方案、類別標準等基層、群眾關(guān)心、關(guān)注重要事項,難以成為公開的規(guī)定內(nèi)容。三是公開的形式單一,創(chuàng)新性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村務(wù)公開、公開欄公開等常規(guī)公開,公開面較窄,或者沒有在規(guī)定的地點全面公開,也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。

      (二)涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多,參與管理部門多,在管理上又未能形成一整套比較科學、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都存在著一些問題,使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,影響了使用效益。

      (三)由于涉農(nóng)資金的發(fā)放多數(shù)采取“一折通”的形式發(fā)放,基層財政所和基層信用社存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況。農(nóng)戶將涉農(nóng)補貼專用存折丟失、銷戶后自行補辦而不重新登記新賬號,也導致補貼資金不能及時上折,給資金發(fā)放工作帶來一定困難。

      結(jié)合存在的問題,我們認為,要從以下四個方面入手,進一步強化涉農(nóng)資金的管理使用。

      1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設(shè)

      根據(jù)當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點,轉(zhuǎn)變職能,科學定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,由原來的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌妼χС龅谋O(jiān)管和跟蹤,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。

      2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設(shè)

      通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的合理定位,明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責,達到“職責明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的目的,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。

      資金發(fā)放上,上級財政要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的預撥資金,以解決兌付時間緊、任務(wù)重而帶來的困難。整合資金性質(zhì)相同的項目,形成大類項目,如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。合理整合資源,形成合力,降低管理成本。

      3、創(chuàng)新公開形式,擴大社會監(jiān)督

      要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上,不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開形式。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級推廣點題公開的形式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織直接公開群眾點題關(guān)心的問題。二是當前可以重點探索電子網(wǎng)絡(luò)公開形式,建立完善的中央、省、州、縣涉農(nóng)資金公開網(wǎng)上平臺。通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁等,實現(xiàn)從中央到基層的自上而下的全過程公開,把資金安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會公布,使涉農(nóng)資金更加透明陽光,擴大社會和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),有效規(guī)范主管部門權(quán)利動作,降低其工作的隨意性,防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生。

      4、加強監(jiān)督管理,提高資金的使用效率

      科學合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的投放,對于情況不明,把握不大的項目要特別慎重,避免決策失誤,盤活資源,突出重點進行監(jiān)管,突出監(jiān)管效果,有效打壓基層找關(guān)系、跑項目的時間和空間,多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目資金上的自主權(quán),減輕基層政府的財政壓力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理進一步規(guī)范,減少運作成本,確保資金的使用效率和資金安全。

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