二、關(guān)注民生促和諧，全力推進社會事業(yè)發(fā)展
常委會致力于發(fā)展成果普惠于民，緊緊抓住事關(guān)民生改善和社會發(fā)展的重大問題，扎實履行職責，密切關(guān)注百姓生活。
---關(guān)注鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護。常委會對全縣鄉(xiāng)村級公路建設(shè)與管護情況進行了檢查，針對全縣公路建設(shè)歷史欠賬較多的現(xiàn)實，建議縣政府進一步做好公路建設(shè)總體規(guī)劃、提高工程質(zhì)量、明確農(nóng)村公路管護責任、依法整治侵害公路產(chǎn)權(quán)行為，推動全縣公路建設(shè)再上新臺階。
---關(guān)注農(nóng)村環(huán)境綜合治理。常委會聽取審議了全縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理情況。指出農(nóng)村環(huán)境綜合治理對群眾生活改善及新農(nóng)村建設(shè)意義重大，建議縣政府加大宣傳引導(dǎo)力度、加大資金投入、明確工作目標、落實治理責任、創(chuàng)新運行模式、實現(xiàn)規(guī)范化治理。
---關(guān)注敬老院建設(shè)管理。常委會對全縣敬老院建設(shè)及管理工作情況進行了專題調(diào)查。建議縣政府要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責任、確保改擴建任務(wù)如期完成，要加強管理、努力提高敬老院的入住率，要加大投入、整合力量、協(xié)調(diào)聯(lián)動、全力推進我縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。
---關(guān)注新農(nóng)合工作運行。常委會聽取審議了全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行情況的報告。建議縣政府加大宣傳力度，進一步提高新農(nóng)合政策知曉率;強化監(jiān)管，進一步規(guī)范定點機構(gòu)醫(yī)療行為;積極向上爭取政策，進一步加強部門間溝通協(xié)調(diào)。
---關(guān)注學校安全與師資配置。常委會深入調(diào)研了全縣學校安全與教師資源配置情況。建議縣政府及有關(guān)部門，要敢于擔當，采取有力措施，加大監(jiān)管和整頓力度，切實保障校園安全;要創(chuàng)新機制、研究辦法、加大整合調(diào)配力度，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師資源均衡配置，推動全縣教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、維護公平促正義，著力加快依法治縣進程
法律是治國之重器，其生命力在于實施、權(quán)威也在于實施。常委會始終把保證憲法和法律實施放在突出位置，積極開展法律監(jiān)督，不斷推進法治建設(shè)進程。
---加強執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政。常委會開展了《審計法》貫徹實施情況檢查，提出了進一步增強全民審計法制意識、加強審計隊伍建設(shè)、加大審計公開力度等意見，要求縣政府前移審計監(jiān)督關(guān)口、突出做好政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。開展了《檔案法》貫徹實施情況檢查，建議縣政府夯實檔案工作基礎(chǔ)、加強檔案隊伍建設(shè)、進一步提高檔案工作服務(wù)社會的能力和水平。常委會聽取審議了全縣綜合執(zhí)法工作情況報告，圍繞強化全民法治意識、構(gòu)建齊抓共管格局、提高執(zhí)法人員素質(zhì)等提出了建設(shè)性意見。
---加強司法監(jiān)督，促進公正司法。常委會開展了人民法庭建設(shè)情況專題調(diào)研，肯定了縣法院在人民法庭建設(shè)工作中取得的成績。提出了進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范管理體系和監(jiān)督機制、提升法官整體素質(zhì)、提高審判質(zhì)效等意見。在政府的大力支持下，人民法庭建設(shè)取得了歷史性的跨越，走在了全市的前列。常委會聽取和審議了公安基礎(chǔ)建設(shè)工作情況報告，肯定了公安基礎(chǔ)建設(shè)工作取得的成績。建議縣政府及公安機關(guān)要繼續(xù)加強制度和隊伍建設(shè)，努力推進警力下沉、警務(wù)前移，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
---加強信訪監(jiān)督，促進社會和諧。常委會堅持把信訪工作作為日常工作的有機部分，不斷完善工作機制，由轉(zhuǎn)辦交辦向督促問題解決轉(zhuǎn)變;有效創(chuàng)新工作方式，由被動受理向主動化解矛盾轉(zhuǎn)變;密切關(guān)注社情民意，由接待信訪向強化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。全年共受理群眾來信來訪238件次，直接答復(fù)上訪人196人次，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理37件次，跟蹤監(jiān)督及要求回報結(jié)果32件次，常委會還把信訪工作同“三查(察)”活動有機結(jié)合起來，收到了較好的監(jiān)督效果。
四、優(yōu)化服務(wù)增活力，著力發(fā)揮代表主體作用
常委會牢固樹立代表主體意識，不斷完善服務(wù)保障機制，創(chuàng)新工作載體形式，代表工作取得了長足進展。
---加強代表雙聯(lián)工作。常委會不斷探索和完善代表聯(lián)系機制，積極促進代表作用的充分發(fā)揮。年初，出臺了組成人員聯(lián)系選區(qū)選民工作意見，全體組成人員率先垂范，深入選區(qū)開展扶貧幫困、捐資助學活動，累計折合資金47萬元。6月份，及時更新了代表通訊錄、創(chuàng)建代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)平臺、升級電子短信系統(tǒng)。11月上旬，常委會開展了大規(guī)模走訪代表活動，表達常委會對代表的關(guān)懷和慰問，通報有關(guān)工作情況，面對面征求意見和建議。年底，常委會又修訂印發(fā)了《關(guān)于加強代表工作“兩聯(lián)系一發(fā)揮”的若干意見》，進一步推動代表工作與時俱進。
---加強代表服務(wù)保障。常委會堅持對代表進行集中培訓、專題培訓，開展履職經(jīng)驗交流;進一步鞏固代表活動陣地，為各代表之家統(tǒng)一印制了“四簿四卡”、制度圖版、檔案盒、代表履職記實手冊等;強化代表履職經(jīng)費保障，將縣鄉(xiāng)兩級代表活動經(jīng)費納入了縣級財政預(yù)算;不斷完善代表履職機制，持續(xù)開展代表履職“五個一”活動、代表述職評議活動、優(yōu)秀代表和優(yōu)秀議案建議評選活動;進一步拓寬代表履職渠道，增加了代表參加活動的數(shù)量，有計劃地組織代表視察、調(diào)研、旁聽法院庭審、參與政府重點工作，積極開展閉會期間代表建議征集活動。9月25日，朝陽市代表小組工作現(xiàn)場會在我縣柳城鎮(zhèn)召開，實地考察了南雙廟鎮(zhèn)、羊山鎮(zhèn)、尚志鄉(xiāng)、柳城鎮(zhèn)的代表之家及代表小組活動情況，朝陽縣有關(guān)做法得到市人大領(lǐng)導(dǎo)及與會人員的一致認可。
---加強代表建議督辦。常委會將代表建議的督辦工作納入重要日程，建立代表建議辦理工作臺賬，落實“一把手負責制”，改進辦理流程，不斷加大工作力度。6月份，常委會采取專題調(diào)研、跟蹤檢查的方式集中督辦了一批重點建議，先后召開10余次座談會，與代表面商會談、征求意見，針對辦理單位重視程度、工作態(tài)度、答復(fù)情況、辦理效果等進行問卷測評，著力提高代表建議“辦結(jié)率”�？h十七屆人大二次會議，共收到代表建議51件，辦理答復(fù)率100%，代表滿意率73%，基本滿意率27%。
五、強基固本上臺階，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的權(quán)力機關(guān)，是人民代表大會制度的基石，常委會圍繞“一年打基礎(chǔ)、二年上臺階”的工作目標，強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。
---進一步夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作基礎(chǔ)。在2013年工作基礎(chǔ)上，常委會全面落實縣委文件精神，進一步加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)力度。8月14日，中共朝陽市委印發(fā)了《批轉(zhuǎn)市人大常委會〈關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)情況的調(diào)研報告〉的通知》(朝委【2015】23號)，對朝陽縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的一系列舉措給予充分肯定，批轉(zhuǎn)各縣市區(qū)參閱執(zhí)行。常委會認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，采取更加積極舉措，匯聚上下合力，進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與時俱進。
---進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)。年初，常委會制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見》及《工作考核細則》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常7個方面工作、46項具體內(nèi)容量化為100分，加大指導(dǎo)和考核力;。3月11日，常委會組織召開了全縣人大工作會議，高起點、高標準部署指導(dǎo)全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作;6月20日，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、主任培訓班，對日常監(jiān)督、建議收集辦理、代表活動等內(nèi)容進行培訓指導(dǎo);9月1-4日，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作拉練式分組檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大相互學習，取長補短，共同提高;10月21日，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺階。
---進一步加大縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)動。常委會注重加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通和互動，堅持深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展工作，堅持邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議，堅持縣鄉(xiāng)人大聯(lián)合開展“三查(察)”活動，堅持縣鄉(xiāng)人大互相通報有關(guān)情況。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，常委會又采取“面對面”、“帶著干”、“互相看”的形式，進一步豐富和完善了縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)動互動機制，有力推動了縣鄉(xiāng)人大各項工作的深入開展。
2015年，常委會加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)采取的一系列措施緊密契合了全國人大關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的總體思路。9月17日，朝陽縣及羊山鎮(zhèn)人大前所未有的代表遼寧省參加了全國縣鄉(xiāng)人大工作研討會，并在會上介紹了有關(guān)經(jīng)驗做法，得到了上級人大和與會人員的普遍認可。